| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 前言 | 第7-11页 |
| 一、问题的提出及意义 | 第7-8页 |
| 二、国内外的研究现状与趋势 | 第8-9页 |
| (一) 国外的研究现状及趋势 | 第8页 |
| (二) 国内的研究现状及趋势 | 第8-9页 |
| 三、研究方法及结构安排 | 第9-11页 |
| (一) 研究方法 | 第9页 |
| (二) 结构安排 | 第9-11页 |
| 第一章 公务员的应然权利考察:基于身份辨析的角度 | 第11-16页 |
| 一、身份辨析:权利框定的前提条件 | 第11-12页 |
| (一) 公民 | 第11页 |
| (二) 劳动者 | 第11-12页 |
| (三) 公务员 | 第12页 |
| 二、公务员与政府的关系识别:权利能否被限制 | 第12-14页 |
| (一) 权利限制的一般理论与原则之启示 | 第12-13页 |
| (二) 公务员权利限制的分析:基于公务员的独立人格 | 第13-14页 |
| 三、公务员的应然权利:宪政的应有之义 | 第14-16页 |
| (一) 利益保障权 | 第14-15页 |
| (二) 身份相关权 | 第15-16页 |
| 第二章 我国现行的公务员权利救济机制之检讨 | 第16-23页 |
| 一、现有的救济机制 | 第16页 |
| (一) 复核、申诉与控告 | 第16页 |
| (二) 人事争议仲裁 | 第16页 |
| 二、疏漏检讨 | 第16-19页 |
| (一) 公务员范围的宽泛与统一救济机制的缺失 | 第16-17页 |
| (二) 规范依据的效力问题 | 第17-18页 |
| (三) 程序的缺位 | 第18-19页 |
| (四) 司法审查的疏离 | 第19页 |
| 三、特别权力关系的实际影响 | 第19-21页 |
| (一) 特别权力关系理论的历史逻辑 | 第19-20页 |
| (二) 我国“内部行政行为不可诉”理论的成因探究及现实作用 | 第20-21页 |
| 四、我国传统官制文化的惯性分析 | 第21-23页 |
| 第三章 公务员权利救济的近代实践与未来选择 | 第23-31页 |
| 一、人事处理行为司法审查之实践:鲁迅诉教育部案 | 第23-24页 |
| 二、南京国民政府的立法实践 | 第24-25页 |
| (一) 作为涉及公务员权利的法律规范相对完备 | 第24页 |
| (二) 惩戒机构特设:公务员惩戒委员会组织法 | 第24页 |
| (三) 行政法院对于公务员权利的救济 | 第24-25页 |
| 三、“党管干部”的制度评介 | 第25-28页 |
| (一) 毛泽东、邓小平的干部人事思想 | 第25-26页 |
| (二) “党管干部”与现代公务员制度的契合 | 第26-27页 |
| (三) “党管干部”在宪政语境下的理解问题 | 第27-28页 |
| 四、本土资源的现代性整合:传统之根与未来之路的选择 | 第28-31页 |
| (一) 对“西方文官制度是我国公务员制度的明天”观点的质疑 | 第28-29页 |
| (二) 公务员制度移植的利弊考虑 | 第29页 |
| (三) 寻求文化融合，消解法律移植的“排异”现象 | 第29-31页 |
| 第四章 公务员救济机制的整合与建构 | 第31-45页 |
| 一、政党的积极推进 | 第31-33页 |
| (一) 中国共产党领导与推进人事法治的必然性 | 第31-32页 |
| (二) 党所应当采取的积极措施 | 第32-33页 |
| 二、建立相对独立的公务员权利救济机关 | 第33-35页 |
| 三、提升申诉、控告制度的实质性效用 | 第35-37页 |
| (一) 构造合理程序以强化申诉制度 | 第35-36页 |
| (二) 对控告制度进行适当调整 | 第36-37页 |
| 四、听证与调解:公务员权利救济的可行机制 | 第37-39页 |
| (一) 引入公务员惩戒的听证制度 | 第37-38页 |
| (二) 建立公务员内部调解机构 | 第38-39页 |
| 五、司法审查的介入:建立人事行政诉讼制度 | 第39-43页 |
| (一) 外域法规制的合理性借鉴 | 第39-41页 |
| (二) 审查边界的框定:以公务员的基本权利为限 | 第41-42页 |
| (三) 司法审查的纵向范围:强度的界定 | 第42-43页 |
| (四) 与行政救济的衔接问题 | 第43页 |
| 六、人事争议仲裁制度的相关改革 | 第43-45页 |
| (一) 实现人事争议仲裁与司法审查相接轨 | 第43-44页 |
| (二) 实现人事争议仲裁机构的独立性与专业性 | 第44页 |
| (三) 重新划定人事争议仲裁的受案范围 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 主要参考文献 | 第46-50页 |
| 后记 | 第50页 |
