| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-17页 |
| ·研究的背景及意义 | 第11-12页 |
| ·国内外的研究与实践 | 第12-15页 |
| ·国外的实践与探索 | 第12-14页 |
| ·国内相关研究的现状 | 第14-15页 |
| ·研究内容和结构安排 | 第15-17页 |
| 第2章 税务机构设置的理论概述 | 第17-25页 |
| ·税务机构的含义 | 第17-18页 |
| ·组织 | 第17页 |
| ·行政组织 | 第17页 |
| ·税务机构 | 第17-18页 |
| ·税务机构的职责与权限 | 第18-19页 |
| ·拟定和提出税收法草案 | 第18页 |
| ·遵守和执行税收法规 | 第18页 |
| ·征收和计量税收款项 | 第18-19页 |
| ·监督和保卫国家及公民权益 | 第19页 |
| ·税务机构设置的原则 | 第19-21页 |
| ·完整统一原则 | 第19页 |
| ·职责分明原则 | 第19-20页 |
| ·便于服务原则 | 第20页 |
| ·弹性精简原则 | 第20页 |
| ·依法行政原则 | 第20页 |
| ·适用发展原则 | 第20-21页 |
| ·税务机构设置改革的理论基础 | 第21-25页 |
| ·流程再造理论 | 第21页 |
| ·无缝隙政府组织理论 | 第21-22页 |
| ·新公共管理理论 | 第22-25页 |
| 第3章 国外税务机构设置的比较分析 | 第25-30页 |
| ·各国税务机构设置的介绍 | 第25-27页 |
| ·美国 | 第25页 |
| ·英国 | 第25-26页 |
| ·法国 | 第26页 |
| ·巴西 | 第26-27页 |
| ·印度 | 第27页 |
| ·各国税务机构设置的模式 | 第27-28页 |
| ·对我国税务机构设置的启示 | 第28-30页 |
| 第4章 我国税务机构的沿革与发展 | 第30-43页 |
| ·我国税务机构发展的几个历史阶段 | 第30-35页 |
| ·土地革命到新中国成立的奠基时期 | 第30-31页 |
| ·从新中国成立到改革开放前的建立时期 | 第31-33页 |
| ·1978年十一届三中全会以后的健全时期 | 第33-35页 |
| ·我国分税制下税务机构的设置和运行 | 第35-42页 |
| ·我国分税制财税改革的背景 | 第35-36页 |
| ·我国现行税务机构设置的现状 | 第36-39页 |
| ·我国分税制下税务机构设置的成效 | 第39-42页 |
| ·我国税务机构设置的规律和特征 | 第42-43页 |
| ·税收管理集权的方向始终保持不变 | 第42页 |
| ·税收管理体制集权方式不断调整，集权手段不断成熟 | 第42-43页 |
| 第5章 我国现行税务机构设置存在的主要问题 | 第43-52页 |
| ·增加了税收成本 | 第43-45页 |
| ·增加了税务机构的征税成本 | 第43-44页 |
| ·增加了纳税人的纳税成本 | 第44-45页 |
| ·加剧了税务机关之间征管的矛盾 | 第45-47页 |
| ·征管范围划分不清 | 第45-46页 |
| ·征管权限相互交叉 | 第46页 |
| ·挤占税款现象依然存在 | 第46页 |
| ·相互代征税款难以落实 | 第46-47页 |
| ·税收信息化建设难以推进 | 第47-48页 |
| ·信息化资金不足和重复建设同时存在 | 第47页 |
| ·软件开发设计缺乏统一规划 | 第47页 |
| ·信息整合效率低 | 第47-48页 |
| ·组织机构设置存在漏洞 | 第48-50页 |
| ·管理幅度多，管理层次少，组织效率差 | 第48-49页 |
| ·组织机构位置分布不合理 | 第49页 |
| ·组织机构人员精简不到位，人员配备缺乏科学性 | 第49页 |
| ·组织机构名称混乱 | 第49-50页 |
| ·组织部门之间制衡不力 | 第50-52页 |
| ·当地政府对税收工作干涉过大 | 第50页 |
| ·稽查职能得不到发挥 | 第50-51页 |
| ·纪检监察部门独立性不强，地位不高 | 第51-52页 |
| 第6章 完善我国税务机构设置的思路和对策 | 第52-59页 |
| ·税务机构进一步改革的目标设定 | 第52-53页 |
| ·研究确定税务机构进一步改革的目标必须考虑的前提 | 第52页 |
| ·在维持现有两套税务机构的前提下实行的改革，无法彻底革除现行体制本身的弊端 | 第52-53页 |
| ·建立单一的垂直管理的税务机构，是符合我国国情的具有长远意义的目标设定 | 第53页 |
| ·进一步改革现行税务机构设置的可行性分析 | 第53-54页 |
| ·依法治税的环境基本形成 | 第53页 |
| ·监督机制趋于完善 | 第53-54页 |
| ·信息化建设取得突破性进展，监控功能得以发挥 | 第54页 |
| ·上海模式证明了合并的合理性 | 第54页 |
| ·与行政体制及政府机构改革总体目标相统一 | 第54页 |
| ·完善我国税务机构设置的基本思路 | 第54-56页 |
| ·将国税和地税机构合二为一 | 第54-55页 |
| ·设三级税务征收管理局，减少管理层次和管理环节 | 第55页 |
| ·征收管理与稽查职能分开，组建独立的稽查局 | 第55页 |
| ·设立税务法院，建立税务警察队伍 | 第55-56页 |
| ·建立全国性税务信息服务中心 | 第56页 |
| ·统一组织机构名称、形象标志和服务体系质量标准 | 第56页 |
| ·完善我国税务机构设置的配套政策和措施 | 第56-59页 |
| ·树立“税收成本”理念，建设廉价高效的税务机关 | 第56页 |
| ·调整财政分配，完善转移支付制度，保障各级地方政府利益 | 第56-57页 |
| ·构建制衡机制，解决道德风险、逆向选择等委托─代理问题 | 第57页 |
| ·实行人事制度改革，消除富余人员 | 第57-58页 |
| ·充分发挥社会税务代理中介组织的作用 | 第58页 |
| ·整合机构，盘活资产，提高资产使用率 | 第58-59页 |
| 结论和展望 | 第59-61页 |
| 研究结论 | 第59页 |
| 进一步研究的方向 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
