| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、宅基地使用权概述 | 第11-21页 |
| （一） 宅基地使用权的概念及法律特征 | 第11-13页 |
| 1. 宅基地使用权主体的身份性 | 第11页 |
| 2. 宅基地使用权客体的特定性 | 第11-12页 |
| 3. 宅基地使用权取得的行政审批性 | 第12页 |
| 4. 宅基地使用权原始取得的无偿性 | 第12页 |
| 5. 宅基地使用权分配数量上的唯一性 | 第12-13页 |
| 6. 宅基地使用权存续的无明确期限性 | 第13页 |
| 7. 宅基地使用权流转的限制性 | 第13页 |
| （二） 宅基地使用权与相关权利的比较分析 | 第13-17页 |
| 1. 宅基地使用权与建设用地使用权的比较分析 | 第14-16页 |
| 2. 宅基地使用权与地上权的比较分析 | 第16-17页 |
| （三） 宅基地使用权制度的历史演变 | 第17-21页 |
| 1. 宅基地所有权阶段 | 第18页 |
| 2. 宅基地使用权形成阶段 | 第18-19页 |
| 3. 宅基地使用权改革与发展阶段 | 第19-21页 |
| 二、宅基地使用权流转制度的现状及理论学说 | 第21-30页 |
| （一） 我国现行宅基地使用权流转制度的规定 | 第21-25页 |
| 1. 宅基地使用权的转让 | 第21-22页 |
| 2. 宅基地使用权的抵押 | 第22-23页 |
| 3. 宅基地使用权的继承 | 第23页 |
| 4. 宅基地使用权的交换与赠与 | 第23-24页 |
| 5. 宅基地使用权的租赁 | 第24页 |
| 6. 宅基地使用权的置换 | 第24-25页 |
| 7. 宅基地使用权的入股 | 第25页 |
| （二） 现行宅基地使用权流转制度下的问题 | 第25-27页 |
| 1. 宅基地闲置现象严重，土地资源浪费 | 第26页 |
| 2. 宅基地使用权隐性交易普遍，纠纷不断，市场秩序紊乱，集体资产流失严重 | 第26-27页 |
| 3. 农民融资困难，权益无法保障，城乡二元体制加剧 | 第27页 |
| （三） 学界关于宅基地使用权流转的争议 | 第27-30页 |
| 1. 肯定说 | 第28-29页 |
| 2. 否定说 | 第29-30页 |
| 三、宅基地使用权流转的必要性、可行性分析及制度功能 | 第30-38页 |
| （一） 宅基地使用权流转的必要性分析 | 第30-32页 |
| 1. 土地资源的有限性促使宅基地使用权流转的产生 | 第30页 |
| 2. 户籍制度的弱化保障宅基地使用权流转的运行 | 第30-31页 |
| 3. 市场经济的发展促进了宅基地使用权流转制度的变革 | 第31-32页 |
| （二） 宅基地使用权流转的可行性分析 | 第32-35页 |
| 1. 宅基地使用权流转不会导致农民流离失所 | 第33-34页 |
| 2. 宅基地使用权可以向城镇居民流转 | 第34-35页 |
| 3. 农村保障制度的不断完善保障宅基地使用权流转的运行 | 第35页 |
| （三） 宅基地使用权流转的制度功能 | 第35-38页 |
| 1. 宅基地使用权流转有利于保护农民利益，维护农村社会稳定 | 第36-37页 |
| 2. 宅基地使用权流转有利于提高土地利用效率，优化资源配置 | 第37页 |
| 3. 宅基地使用权流转打破城乡二元结构，加快一体化进程 | 第37-38页 |
| 四、宅基地使用权流转制度的构想 | 第38-50页 |
| （一） 宅基地使用权流转的基本原则和法理基础 | 第38-42页 |
| 1. 宅基地使用权流转制度的基本原则 | 第38-40页 |
| 2. 宅基地使用权流转制度设计的法理基础 | 第40-42页 |
| （二） 宅基地使用权流转制度的模式设计 | 第42-50页 |
| 1. 借鉴台湾法定租赁权制度，构建农村宅基地的法定租赁权制度 | 第42-46页 |
| 2. 建立健全宅基地使用权自由流转配套制度 | 第46-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
