| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 绪论 | 第11-13页 |
| 第一章 问题的缘起 | 第13-18页 |
| 第一节 公共危机是一种必然出现的客观存在 | 第13-14页 |
| 一、公共危机产生的社会基础 | 第13页 |
| 二、公共危机产生的行政基础 | 第13页 |
| 三、公共危机产生的经济基础 | 第13-14页 |
| 四、公共危机产生的信息基础 | 第14页 |
| 第二节 传媒危机报道对政府处理危机能力、塑造正面形象的影响和挑战 | 第14-15页 |
| 一、传媒对危机的天然敏感性 | 第14页 |
| 二、现代传媒的巨大传播能力 | 第14页 |
| 三、传媒竞争带来的报道失衡 | 第14-15页 |
| 四、信源片面导致的信息失真 | 第15页 |
| 第三节 政府危机新闻发布面对的困难 | 第15-16页 |
| 一、危机发展难以把握 | 第15页 |
| 二、触动现行利益体系 | 第15-16页 |
| 三、触及领导政声政绩 | 第16页 |
| 四、影响地方公共形象 | 第16页 |
| 第四节 政府新闻发布在危机处理中的必要性 | 第16-18页 |
| 一、体现政府行政能力和危机应对能力 | 第16页 |
| 二、在关键时刻安定人心的最有效举措 | 第16页 |
| 三、为危机及时处理创造良好舆论环境 | 第16-17页 |
| 四、最大限度消弭危机事件造成的影响 | 第17-18页 |
| 第二章 理论综述 | 第18-24页 |
| 第一节 我国政府在危机中管控信息的政策和制度 | 第18-20页 |
| 一、政府信息公开的立法进程、公民知情权的法理基础 | 第18页 |
| 二、国现行法律法规对政府信息公开的规定 | 第18-19页 |
| 三、地方立法对政府信息公开的规定 | 第19页 |
| 四、各级宣传制度中对突发事件报道的规定 | 第19-20页 |
| 第二节 我国新闻发布现状和存在的问题 | 第20-21页 |
| 一、贯报喜不报忧，缺乏危机意识 | 第20页 |
| 二、府新闻发布成为政府新闻封口 | 第20页 |
| 三、不上变化状态滞后于西方报道 | 第20-21页 |
| 四、动多于主动，常常是被迫发布 | 第21页 |
| 第三节 西方国家在这一课题上的理论和实践 | 第21-22页 |
| 一、西方国家信息公开的理论基础 | 第21页 |
| 二、西方国家关于危机中新闻发布的法律规定 | 第21页 |
| 三、西方国家在危机应急预案中关于新闻发布的地位 | 第21-22页 |
| 四、西方国家的危机新闻发布实践 | 第22页 |
| 第四节 通过新闻发言传达正确信息，引导舆论，消弭危机影响 | 第22-24页 |
| 一、政府在公共危机中发布新闻的原则 | 第22页 |
| 二、通过新闻发布达到政治沟通的目的 | 第22-23页 |
| 三、通过新闻发布塑造责任型政府形象 | 第23页 |
| 四、通过新闻发布唤起公众社会责任感 | 第23-24页 |
| 第三章 新闻发布理念 | 第24-30页 |
| 第一节 尊重传媒运作规律 | 第24-25页 |
| 一、了解新闻编发时间，高度重视时效性 | 第24页 |
| 二、坚持用事实来说话，秉持新闻客观性 | 第24页 |
| 三、学会使用新闻语言，与传媒拉近距离 | 第24-25页 |
| 四、尊重媒体播报方式，多提供采访便利 | 第25页 |
| 第二节 注重与媒体的良好沟通，通过媒体塑造政府良好形象 | 第25-26页 |
| 一、建立畅通的沟通管道和互信机制 | 第25页 |
| 二、对受众的集中反馈迅速做出反应 | 第25-26页 |
| 三、让传媒主动成为发言人的代言人 | 第26页 |
| 四、注重在危机发生前后与传媒沟通 | 第26页 |
| 第三节 信息管控与知情权的博弈 | 第26-28页 |
| 一、无所不在的议程设置 | 第26-27页 |
| 二、让“沉默的螺旋”发挥作用 | 第27页 |
| 三、根据危机发展适度控制信息流量 | 第27页 |
| 四、保证受众知情权是信息管控的底线 | 第27-28页 |
| 第四节 按照三“T”原则，通过新闻发布转“危”为“机” | 第28-30页 |
| 一、以我为主提供情况（Tell your own tale） | 第28页 |
| 二、提供全部情况（Tell it all） | 第28页 |
| 三、尽快提供情况（Tell it fast） | 第28-29页 |
| 四、三“T”原则在新闻发布实例中的体现 | 第29-30页 |
| 第四章 新闻发布主体 | 第30-36页 |
| 第一节 新闻发布机构 | 第30-31页 |
| 一、新闻办公室的地位和作用 | 第30页 |
| 二、新闻办公室的特殊责任：危机快速反应 | 第30页 |
| 三、面对危机，精心选择媒体和发布方式 | 第30-31页 |
| 四、新闻办公室发布危机信息的案例分析 | 第31页 |
| 第二节 领导人 | 第31-32页 |
| 一、领导人在危机中发布信息的作用 | 第31页 |
| 二、领导人发布危机信息的操作方式 | 第31-32页 |
| 三、领导人发布危机信息的注意事项 | 第32页 |
| 四、领导人发布危机信息的案例分析 | 第32页 |
| 第三节 新闻发言人 | 第32-36页 |
| 一、新闻发言人在危机信息传播中的作用 | 第32-33页 |
| 二、新闻发言人的正式回应与非正式沟通 | 第33页 |
| 三、新闻发言人引导媒体报道危机的方法 | 第33页 |
| 四、新闻发言人发布危机信息的案例分析 | 第33-34页 |
| 五、建设规范的新闻发言人制度 | 第34-36页 |
| （一） 新闻发言人的新闻理念 | 第34页 |
| （二） 新闻发言人的危机意识 | 第34页 |
| （三） 新闻发言人的沟通辞令 | 第34-35页 |
| （四） 新闻发言人的信度形象 | 第35-36页 |
| 第五章 新闻发布载体 | 第36-42页 |
| 第一节 新闻发布有多种载体 | 第36-37页 |
| 一、新闻通稿 | 第36页 |
| 二、集体采访和个别采访 | 第36页 |
| 三、新闻通气会和记者招待会 | 第36页 |
| 四、新闻发布会 | 第36-37页 |
| 第二节 新闻发布会的策划、流程和传播方式 | 第37-38页 |
| 一、公共危机中新闻发布会勿忽视策划 | 第37页 |
| 二、公共危机中新闻发布会的流程建构 | 第37-38页 |
| 三、公共危机中新闻发布会的传播方式 | 第38页 |
| 四、新闻发布会发布危机信息案例分析 | 第38页 |
| 第三节 新闻发布会的制度化建设与应急化反应 | 第38-40页 |
| 一、把新闻发布会纳入政府日常运作范畴 | 第38-39页 |
| 二、新闻发布会主持人和临时新闻发言人 | 第39页 |
| 三、危机新闻发布会不能成为媒体封口会 | 第39页 |
| 四、新闻发布会的主动性和信息的权威性 | 第39-40页 |
| 第四节 新媒体发布在危机处理中的特殊运用 | 第40-42页 |
| 一、高度重视新媒体在公共危机中的负面作用 | 第40页 |
| 二、积极借助新媒体为解决危机发挥正面作用 | 第40页 |
| 三、危机信息传播的特殊方式：网络新闻发布 | 第40页 |
| 四、新媒体危机传播及其处理信息的案例分析 | 第40-42页 |
| 第六章 新闻发布制度发展及展望 | 第42-48页 |
| 第一节 从政务公开、建设公共服务型政府展望 | 第42-43页 |
| 一、增强危机处理能力 | 第42页 |
| 二、促进政务公开透明 | 第42页 |
| 三、改进政府执政方式 | 第42-43页 |
| 四、加快政府转变职能 | 第43页 |
| 第二节 从公民社会成长、民主政治发展展望 | 第43-44页 |
| 一、培育公民公共意识 | 第43页 |
| 二、促进公民社会成长 | 第43-44页 |
| 三、形成正确社会舆论 | 第44页 |
| 四、主动接受公民监督 | 第44页 |
| 第三节 从依法行政、依法治国展望 | 第44-45页 |
| 一、新闻法制建设仍待加强 | 第44-45页 |
| 二、危机处理融入法治精神 | 第45页 |
| 三、梳理政府信息公开制度 | 第45页 |
| 四、完善危机信息预警机制 | 第45页 |
| 第四节 从建设和谐社会展望 | 第45-48页 |
| 一、通过新闻发布倡导社会道德规范 | 第46页 |
| 二、通过新闻发布构建心理支持体系 | 第46页 |
| 三、通过共享信息融合不同社会阶层 | 第46页 |
| 四、通过新闻发布促进持续科学发展 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第51页 |
