| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-20页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 相关概念 | 第10-12页 |
| 1.2.1 集中供热 | 第10-11页 |
| 1.2.2 供热管理体制改革 | 第11-12页 |
| 1.3 基本理论 | 第12-14页 |
| 1.3.1 准公共物品理论 | 第12-14页 |
| 1.3.2 监管政府理论 | 第14页 |
| 1.4 国内外研究现状及述评 | 第14-17页 |
| 1.4.1 国外研究现状 | 第14-15页 |
| 1.4.2 国内研究现状 | 第15-17页 |
| 1.4.3 研究评述 | 第17页 |
| 1.5 研究内容和方法 | 第17-20页 |
| 1.5.1 研究内容 | 第17-18页 |
| 1.5.2 论文研究方法与技术路线 | 第18-20页 |
| 2 盘锦市供热概况与集中供热管理体制改革现状 | 第20-30页 |
| 2.1 盘锦市城市与供热概况 | 第20-24页 |
| 2.1.1 盘锦市城市概况 | 第20-22页 |
| 2.1.2 城市供热现状 | 第22-23页 |
| 2.1.3 盘锦市集中供热模式与组织管理机构 | 第23-24页 |
| 2.2 盘锦市集中供热管理体制的发展历程 | 第24-26页 |
| 2.2.1 市场化起步阶段 | 第24-25页 |
| 2.2.2 市场改革时期 | 第25-26页 |
| 2.2.3 规划发展阶段 | 第26页 |
| 2.3 盘锦市集中供热管理体制改革的主要做法 | 第26-30页 |
| 2.3.1 统一规划形成一张网多个热源的供需协调机制 | 第26-27页 |
| 2.3.2 形成供热价格政府定价机制 | 第27页 |
| 2.3.3 建立三级供热监管网络 | 第27-28页 |
| 2.3.4 实现供热商品化 | 第28-30页 |
| 3 盘锦市集中供热管理体制改革存在的问题与原因分析 | 第30-42页 |
| 3.1 盘锦市集中供热管理体制改革存在问题的访谈 | 第30-33页 |
| 3.1.1 访谈目的与访谈对象 | 第30页 |
| 3.1.2 访谈的主要内容 | 第30页 |
| 3.1.3 访谈结果总体描述 | 第30-33页 |
| 3.2 盘锦市集中供热管理体制改革存在的问题 | 第33-37页 |
| 3.2.1 供热运营体制市场化程度小 | 第33-34页 |
| 3.2.2 供热行业政府监管乏力 | 第34-36页 |
| 3.2.3 供热补贴制度缺少平等性 | 第36-37页 |
| 3.2.4 决策治理体制单一化 | 第37页 |
| 3.3 盘锦市集中供热管理体制改革存在问题的原因 | 第37-42页 |
| 3.3.1 集中供热管理法规建设滞后 | 第37-39页 |
| 3.3.2 集中供热政府管理体制的制约 | 第39-40页 |
| 3.3.3 体制性矛盾制约着政府供热价格制度的深化改革 | 第40-41页 |
| 3.3.4 缺少政府供热监管绩效评价制度 | 第41页 |
| 3.3.5 公众参与政府供热管理意识比较薄弱 | 第41-42页 |
| 4 国内外供热管理体制改革经验与借鉴 | 第42-47页 |
| 4.1 国外供热管理体制改革经验与借鉴 | 第42-44页 |
| 4.1.1 国外供热管理体制改革经验 | 第42-43页 |
| 4.1.2 国外供热管理体制改革经验启示 | 第43-44页 |
| 4.2 国内供热管理体制改革经验与借鉴 | 第44-47页 |
| 4.2.1 国内集中供热管理体制改革经验 | 第44-45页 |
| 4.2.2 国内集中供热管理体制改革经验启示 | 第45-47页 |
| 5 完善盘锦市集中供热管理体制改革的对策与建议 | 第47-53页 |
| 5.1 完善并及时修订集中供热政府管理相关政策 | 第47-48页 |
| 5.1.1 完善现有的集中供热政府管理政策 | 第47-48页 |
| 5.1.2 及时修订集中供热政府管理政策 | 第48页 |
| 5.2 改革集中供热政府管理机构设置体制 | 第48-50页 |
| 5.2.1 集中供热政府管理机构设置理念 | 第48-49页 |
| 5.2.2 集中供热政府管理机构具体设置 | 第49-50页 |
| 5.3 改革供热价格体制促进不同群体的利益再平衡 | 第50-51页 |
| 5.3.1 供热行业运营体制的市场化与管理现代化 | 第50页 |
| 5.3.2 供热价格补贴公平化 | 第50-51页 |
| 5.3.3 确立供热价格监管多元化体制 | 第51页 |
| 5.4 建立集中供热政府监管绩效评价制度 | 第51页 |
| 5.5 提高公众参与政府供热管理意识 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 附录A 盘锦市集中供热管理体制改革访谈提纲(政府部分) | 第56-57页 |
| 附录B 盘锦市集中供热管理体制改革访谈提纲(企业部分) | 第57-58页 |
| 附录C 盘锦市集中供热管理体制改革访谈提纲(用户部分) | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-62页 |
