| 前言 | 第1-9页 |
| 1 天然林保护立法的必要性 | 第9-18页 |
| ·天然林环境现状及引发的环境问题 | 第9-11页 |
| ·天然林环境的现状 | 第9-10页 |
| ·天然林现状引发的环境问题 | 第10页 |
| ·环境问题产生的主要原因 | 第10-11页 |
| ·亟需解决的问题 | 第11页 |
| ·与天然林相关的概念界定及天然林保护工程简介 | 第11-15页 |
| ·森林与森林资源 | 第11-12页 |
| ·天然林与人工林的比较 | 第12-13页 |
| ·我国天然林资源保护工程概况 | 第13-15页 |
| ·天然林的分类 | 第13-14页 |
| ·生态公益林与商品林的建设 | 第14页 |
| ·转产、人员分流及基础保障体系建设 | 第14-15页 |
| ·天然林保护立法的必要性 | 第15-18页 |
| ·与《森林法》的关系 | 第15页 |
| ·与《自然保护区条例》、《土地管理法》、《水土保持法》、《野生动物保护法》等相关法律的关系 | 第15页 |
| ·天然林保护立法的必要性 | 第15-18页 |
| 2 天然林保护立法的理论基础 | 第18-25页 |
| ·森林生态系统理论 | 第18-19页 |
| ·森林生态系统稳定性理论是天然林限额采伐制度确立的重要依据 | 第18页 |
| ·森林公益性理论是确立天然林生态效益补偿金制度的依据 | 第18-19页 |
| ·森林经济学理论 | 第19-25页 |
| ·森林资源价值新说 | 第19-20页 |
| ·森林资源的公共物品性 | 第20-21页 |
| ·森林资源的公共物品性注定天然林“公地悲剧”的命运 | 第21页 |
| ·森林资源的公共物品性决定立法必须确立资源有偿使用制度 | 第21页 |
| ·森林资源的外部性理论 | 第21-25页 |
| ·森林外部性理论的含义 | 第21-22页 |
| ·外部性与制度失灵 | 第22-25页 |
| 3 不同法系国家对森林保护的立法规定对我国法律移植的影响 | 第25-32页 |
| ·日本 | 第25-26页 |
| ·瑞士 | 第26-27页 |
| ·芬兰 | 第27-28页 |
| ·美国 | 第28-29页 |
| ·德国 | 第29页 |
| ·俄罗斯 | 第29-32页 |
| 4 天然林保护的立法构想 | 第32-47页 |
| ·可持续发展的立法宗旨 | 第32-33页 |
| ·天然林保护的基本原则 | 第33-37页 |
| ·天然林以保护为主的原则 | 第33-34页 |
| ·公众参与原则 | 第34-36页 |
| ·突出运用经济学的原则 | 第36页 |
| ·开发者保护、破坏者严惩的原则 | 第36-37页 |
| ·天然林资源管理体制的构想 | 第37-41页 |
| ·我国国有林区管理体制的现状 | 第37-38页 |
| ·我国国有林区管理体制下存在的问题 | 第38-40页 |
| ·管理体制的一点构想 | 第40-41页 |
| ·权属制度构想 | 第41-44页 |
| ·有偿使用制度的确立 | 第44-45页 |
| ·法律责任 | 第45-47页 |
| ·行政法律责任 | 第45-46页 |
| ·刑事法律责任 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
