| 中文摘要 | 第1-18页 |
| 英文摘要 | 第18-22页 |
| 第一章 绪论 | 第22-45页 |
| 第一节 选题意义 | 第22-27页 |
| 1 背景分析 | 第22-26页 |
| 2 研究意义 | 第26页 |
| ·理论意义 | 第26页 |
| ·应用价值 | 第26页 |
| 3 研究基础 | 第26-27页 |
| 第二节 相关概念辩析 | 第27-40页 |
| 1 行政区和非行政区 | 第27-28页 |
| 2 城市型政区和地域型政区 | 第28-29页 |
| 3 中央直辖市和地方直辖市 | 第29-30页 |
| 4 中央政府与地方政府 | 第30-31页 |
| 5 城市功能与城市职能 | 第31-32页 |
| 6 大都市功能区与大都市行政区 | 第32-36页 |
| 7 中国的行政区与外国的行政区 | 第36-40页 |
| 第三节 论文思路和研究方法 | 第40-45页 |
| 1 研究思路与研究框架 | 第40-43页 |
| 2 研究方法 | 第43-45页 |
| 第二章 国内外大都市政区研究动态与现状评述 | 第45-64页 |
| 1 大都市区地域空间的界定 | 第45-48页 |
| 2 大都市区形成机制的研究 | 第48页 |
| 3 大都市管理体制与区划体制研究 | 第48-53页 |
| 4 治理理念被引入大都市政区研究 | 第53-54页 |
| 5 大都市区政府管理模式的理论之争 | 第54-56页 |
| 6 大都市区域协调机制的研究 | 第56-58页 |
| 7 大都市区行政组织形式的研究 | 第58-60页 |
| 8 中央直辖市通名研究 | 第60-61页 |
| 9 行政区经济--研究大都市行政区划体制和管理体制的独特视角 | 第61-62页 |
| 10 小结 | 第62-64页 |
| 第三章 大都市政区的影响因素、发展模式和相关理论分析 | 第64-92页 |
| 第一节 大都市政区的影响因素与发展模式 | 第64-72页 |
| 1 影响因素 | 第64-66页 |
| 2 发展模式 | 第66-72页 |
| ·区划体制模式 | 第66-67页 |
| ·形态结构模式 | 第67-70页 |
| ·层次幅度模式 | 第70-72页 |
| 第二节 大都市政区研究相关理论 | 第72-92页 |
| 1 行政区划和行政区经济理论 | 第72-75页 |
| ·行政区与经济区关系原理 | 第73-74页 |
| ·行政区经济理论 | 第74-75页 |
| 2 国内政府间关系理论 | 第75-80页 |
| ·中央与地方 | 第75-77页 |
| ·集权与分权 | 第77-80页 |
| 3 政府职能理论 | 第80-85页 |
| ·政府职能理论的经典思想 | 第80-82页 |
| ·不同层级间政府职能的定位 | 第82-83页 |
| ·政府职能的新流派和新思想 | 第83-85页 |
| 4 城市管理相关理论 | 第85-92页 |
| 第四章 国外和中国台湾地区大都市政区模式典型案例分析 | 第92-140页 |
| 第一节 纽约模式--强市弱区、制衡有力 | 第92-101页 |
| 1 政治体制与区划背景 | 第92-93页 |
| 2 区域构成 | 第93-95页 |
| 3 区划沿革 | 第95-96页 |
| 4 管理体制 | 第96-100页 |
| 5 区域组织 | 第100-101页 |
| 第二节 伦敦模式--集散往复、变动曲折 | 第101-113页 |
| 1 政区构成和区划现状 | 第101-103页 |
| 2 管理体制 | 第103-108页 |
| 3 行政组织体制的特征分析 | 第108-113页 |
| 第三节 巴黎模式--强市弱区、高度集权 | 第113-117页 |
| 1 区域范围 | 第113-114页 |
| 2 区划沿革 | 第114-116页 |
| 3 管理体制 | 第116-117页 |
| 第四节 东京模式--都市一体化管理、有限分权 | 第117-125页 |
| 1 区划背景 | 第117页 |
| 2 区域构成和区划沿革 | 第117-120页 |
| 3 政区构成 | 第120-121页 |
| 4 管理体制 | 第121-125页 |
| 第五节 台北模式--强市弱区、实市虚区 | 第125-130页 |
| 1 区划背景 | 第125-126页 |
| 2 区划沿革与区划现状 | 第126-127页 |
| 3 管理体制 | 第127-130页 |
| 第六节 经验借鉴与规律总结--兼与大陆大都市区划体制比较 | 第130-140页 |
| 1 构建科学合理的区域管理组织体系和区域协调机制是确保大城市整体协调发展的基本前提 | 第130-132页 |
| 2 实行分级、分层管理是城市发展到一定规模和阶段的必然选择 | 第132-133页 |
| 3 注重政区格局的科学性和稳定性 | 第133页 |
| 4 区划体制改革和管理体制改革的同步性 | 第133-134页 |
| 5 区级政区在城市管理体制和区划体制改革中的重要地位 | 第134页 |
| 6 保持良好、和谐的市区关系，是确保大城市协调运行的关键 | 第134-136页 |
| 7 政区性质与区划建制的统一性 | 第136-137页 |
| 8 保证城市次级政区的适度规模，努力作到均衡布局 | 第137-140页 |
| 第五章 上海大都市政区发展规律与形成机制分析 | 第140-176页 |
| 第一节 上海地区的行政区划历史沿革 | 第140-155页 |
| 1 秦唐时期 | 第140-142页 |
| 2 宋元时期 | 第142-143页 |
| 3 明清时期 | 第143-147页 |
| 4 民国时期 | 第147-151页 |
| 5 建国以后 | 第151-155页 |
| 第二节 上海大都市政区演变的基本规律与形成机制分析 | 第155-176页 |
| 1 演变规律 | 第155-174页 |
| ·自然地质地貌的演化规律:地壳运动和水文变化 | 第155-158页 |
| ·租界的双重影响规律:正面影响和负面影响 | 第158-160页 |
| ·影响要素更迭规律:从政治主导走向经济主导 | 第160-161页 |
| ·政区分合与规模增减规律:形态由分到合，规模先减后增 | 第161-162页 |
| ·地域型政区与城市型政区的相互转化规律:从地域型政区到城市型政区 | 第162-163页 |
| ·政区类型和区划建制的阶段规律:多元化--单一化--多元化 | 第163-165页 |
| ·次级政区的纵向变化规律:数量减少，规模扩大 | 第165-168页 |
| ·城市次级政区的横向对比规律:市辖区与郊区县此长彼消 | 第168-170页 |
| ·行政区、非行政区的虚实转化规律:或共时态并存，或历时态沿革 | 第170-173页 |
| ·城市政区的圈层扩展规律:城市型地域渐进式扩张，城市型政区圈层式拓展 | 第173-174页 |
| 2 机制分析 | 第174-176页 |
| 第六章 上海直辖市政区现状特征、问题以及政区模式改革设想 | 第176-200页 |
| 第一节 上海行政区划演变特征与问题分析 | 第176-191页 |
| 1 上海直辖市政区特征分析 | 第176-185页 |
| ·地域类型:同心圆、圈层式 | 第176-178页 |
| ·政区性质:广域城市型政区 | 第178-179页 |
| ·管辖幅度:规模各异、大小悬殊 | 第179-181页 |
| ·政区建制:层次性、特殊性 | 第181-182页 |
| ·中心城区:上实下虚，虚实相间 | 第182页 |
| ·近中郊区:双重混合管理 | 第182-183页 |
| ·政区形态:同心圆+放射状 | 第183-185页 |
| 2 上海直辖市区划体制和管理体制问题分析 | 第185-191页 |
| ·行政区划缺乏战略规划，制约了整体城市竞争力的提高 | 第185-186页 |
| ·城市规划、建设与行政区划严重脱节，城区整体功能难以发挥 | 第186-187页 |
| ·城市各管理层级的职能分工不清，制衡约束机制尚不完善 | 第187-188页 |
| ·区、街管理的幅度严重不均衡，与多层次的纵向结构不相协调 | 第188页 |
| ·次级政区类型单一，“撤县改区”模式造成“建制型城市化” | 第188-189页 |
| ·将街道等同于社区，混淆了行政区与社区的原则区别 | 第189页 |
| ·郊区城镇建设与区划体制的不配套 | 第189-190页 |
| ·行政区划全覆盖的问题尚未完全解决 | 第190-191页 |
| 第二节 上海直辖市政区模式改革总体构想 | 第191-200页 |
| 1 上海市区划调整方案评述 | 第191-194页 |
| ·方案介绍 | 第191-193页 |
| ·方案评述 | 第193-194页 |
| 2 上海市行政区划规划的总体思路和构想 | 第194-200页 |
| ·指导思路 | 第194-197页 |
| ·上海市未来政区格局初步构想 | 第197-200页 |
| 第七章 直辖市区政区体制改革相关问题研究 | 第200-255页 |
| 第一节 直辖市城区“两级政府、三级管理”体制改革得失分析 | 第200-222页 |
| 1 “两级政府、三级管理”模式演变历程回顾 | 第200-206页 |
| ·1990年以前:从“单一的高度集中管理”到“一级半政府、两级管理” | 第201-203页 |
| ·1990-1995年:从“一级半政府、两级管理”到“两级政府、两级管理” | 第203-204页 |
| ·1995年至今:从“两级政府、两级管理”到“两级政府、三级管理” | 第204-206页 |
| 2 两级政府、三级管理体制改革的矛盾及问题分析 | 第206-212页 |
| ·市区职能分工初步理顺，政府职能转变加快 | 第206-207页 |
| ·推动了城市建设步伐，顺应了城市发展阶段演替的需要 | 第207-209页 |
| ·区域经济强化，助长了地区本位主义思想，区与区块块的矛盾较为突出 | 第209-210页 |
| ·城市发展的全局观念部分丧失，市级政府的权威性受到挑战，城市整体竞争力被削弱 | 第210-211页 |
| ·市条条与区块块的矛盾 | 第211-212页 |
| ·形成了“超强势政府”，不利于市场和社会的发育 | 第212页 |
| ·财权的流转滞后于事权的下放，区级政府资金短缺现象较为严重 | 第212页 |
| 3 相关思考 | 第212-222页 |
| ·关于大城市区级政区权能的扩张问题 | 第213-214页 |
| ·关于市-区之间财力的分配问题 | 第214-217页 |
| ·关于市-区的调控机制问题 | 第217-218页 |
| ·关于市-区职能的定位问题 | 第218-220页 |
| ·关于大城市内部行政区经济现象的形成机制探讨 | 第220-222页 |
| 第二节 直辖市中心城区行政区划调整绩效评价--以上海市原黄浦区与南市区“撤二建一”为例 | 第222-243页 |
| 1 政区沿革与发展现状 | 第222-227页 |
| ·政区沿革 | 第222-225页 |
| ·经济社会发展现状 | 第225-227页 |
| 2 中心城区行政区划调整的背景分析 | 第227-231页 |
| ·市辖区设置混乱引发出许多历史遗留问题 | 第227-229页 |
| ·现有政区空间不能适应城区管理体制改革和城市化快速推进的需要 | 第229-230页 |
| ·行政区经济作用下，功能区的形成受到行政区的严重分割 | 第230-231页 |
| 3 合并效果评价 | 第231-239页 |
| ·财力和空间优势互补，经济发展速度稳步有升，发展态势喜人 | 第232-233页 |
| ·体制性矛盾得以瓦解(突破)，城市规划建设步伐加速 | 第233-236页 |
| ·产业结构日趋合理，五大产业空间基本形成，城区空间和城区功能不断优化 | 第236-238页 |
| ·行政管理成本降低、城区政府职能转变加速 | 第238-239页 |
| 4 思考与启示 | 第239-243页 |
| ·针对城区发展特点，科学论证，适时调整行政区划，能够极大地解放生产力，释放城区发展的制度空间 | 第239页 |
| ·充分认识行政区经济现象存在的阶段性和长期性 | 第239-240页 |
| ·深刻辩证领悟行政区划手段作用的积极性和局限性 | 第240-241页 |
| ·站在系统和战略角度，高度审视整个中心城区行政区划体制的改革，提出一整套改革核心城区行政区划体制的具体指导性意见和思路 | 第241-242页 |
| ·改革市辖区设置模式，制定科学合理的市辖区标准，从源头上消除目前市辖区设置混乱的局面 | 第242页 |
| ·充分认识加快机构改革和人员分流的重要性，积极向市里争取优惠政策 | 第242-243页 |
| 第三节 直辖市郊区(县)区划体制和城镇建设初探 | 第243-255页 |
| 1 上海郊区区划沿革简要回顾 | 第243-244页 |
| 2 郊区区划体制主要问题分析 | 第244-251页 |
| ·撤县改区 | 第244-246页 |
| ·乡镇合并 | 第246-248页 |
| ·开发区与农场问题 | 第248-251页 |
| 3 小城镇建设相关问题 | 第251-255页 |
| ·关于城镇规划的预留空间问题 | 第251-252页 |
| ·关于城镇设施的服务功能问题 | 第252-253页 |
| ·关于城镇社会的分化整合问题 | 第253-254页 |
| ·关于城镇居民的文化建设问题 | 第254-255页 |
| 第八章 结语 | 第255-269页 |
| 1 简短总结 | 第255-256页 |
| 2 相关建议 | 第256-269页 |
| 参考文献 | 第269-279页 |
| 致谢 | 第279-280页 |
