论我国农地使用权制度的建构
| 第一章 引言 | 第1-7页 |
| 第二章 我国农地制度的历史发展 | 第7-9页 |
| 一、 私有私用阶段 | 第7页 |
| 二、 私有公用阶段 | 第7-8页 |
| 三、 公有公用阶段 | 第8页 |
| 四、 公有私用阶段 | 第8-9页 |
| 第三章 我国现行农地制度存在的问题 | 第9-13页 |
| 第一节 实践中的问题 | 第9-10页 |
| 一、 农民的利益得不到保障 | 第9页 |
| 二、 土地分散经营导致资源配置效率低下 | 第9-10页 |
| 三、 农民兼业化和农业副业化问题突出 | 第10页 |
| 四、 因人口变化引起的土地分配不均 | 第10页 |
| 第二节 理论上的分析 | 第10-13页 |
| 一、 农村集体土地所有权的不完全性 | 第11-12页 |
| 1 、 性质模糊 | 第11页 |
| 2 、 主体虚位 | 第11-12页 |
| 3 、 权能残缺 | 第12页 |
| 二、 土地承包经营权的不规范性 | 第12-13页 |
| 1 、 承包经营权是一种合同上的权利 | 第12页 |
| 2 、 承包经营权是残缺的使用权 | 第12-13页 |
| 第四章 农地使用权制度的建构方案 | 第13-27页 |
| 第一节 农村土地承包经营权的物权化 | 第13-14页 |
| 一、 从物权行为理论看土地承包经营法律关系的界定 | 第13-14页 |
| 二、 关于权利名称的选择 | 第14页 |
| 第二节 农地所有权的确立 | 第14-17页 |
| 一、 农地所有权的性质 | 第14-16页 |
| (一) 农地所有权的主体为农民集体 | 第14-15页 |
| (二) 农地所有权的基本形态为村级农民集体所有 | 第15-16页 |
| 二、 农地所有权的形式 | 第16-17页 |
| 第三节 农地使用权的内容 | 第17-21页 |
| 一、 农地使用权的主体 | 第17-18页 |
| (一) 农户 | 第17页 |
| (二) 本集体经济组织以外的单位或个人 | 第17-18页 |
| 二、 使用权的配置和期限 | 第18-19页 |
| (一) 按人口配置是有效的利用方式 | 第18页 |
| (二) 使用权的期限应考虑到土地的功能 | 第18-19页 |
| 三、 权利的可处分性 | 第19-21页 |
| (一) 从经济角度分析权利流转的必要性 | 第19页 |
| (二) 从法律角度分析权利可处分性的内容 | 第19-21页 |
| 1 、 转让 | 第20页 |
| 2 、 转包 | 第20页 |
| 3 、 抵押 | 第20页 |
| 4 、 继承 | 第20-21页 |
| 四、 使用权人的义务和负担 | 第21页 |
| (一) 交纳农地使用费的义务 | 第21页 |
| (二) 维持地力的义务 | 第21页 |
| (三) 依约定方法和用途使用土地的义务 | 第21页 |
| 第四节 农地使用权的配套制度 | 第21-27页 |
| 一、 登记制度 | 第21-23页 |
| (一) 登记的必要性 | 第21-22页 |
| (二) 登记的原则 | 第22页 |
| (三) 登记制度的主要内容 | 第22-23页 |
| 1 、 登记机关 | 第22-23页 |
| 2 、 登记内容 | 第23页 |
| 3 、 登记适用范围 | 第23页 |
| (四) 登记错误的预防和补救 | 第23页 |
| 二、 农地使用权的市场流转机制 | 第23-25页 |
| (一) 完善市场流转的中介机构 | 第24页 |
| (二) 建立合理的人口流转机制 | 第24页 |
| (三) 完善农村社会保障体系 | 第24页 |
| (四) 以财产移转税适当限制农地使用权的流转 | 第24-25页 |
| (五) 防止农地垄断经营 | 第25页 |
| 三、 国家征用和补偿制度 | 第25-27页 |
| (一) 明确农地征用的范围 | 第25-26页 |
| (二) 明确农地征用补偿的对象 | 第26页 |
| (三) 明确农地征用补偿的范围 | 第26-27页 |
| 1 、 实行按市价补偿原则 | 第26页 |
| 2 、 实行可得利益补偿和农地附属利益补偿原则 | 第26-27页 |
| 第五章 尚需研究的问题--代结语 | 第27-29页 |
