| 内容提要 | 第1-3页 |
| 英文摘要 | 第3-5页 |
| 引言 | 第5-6页 |
| 1 几个概念的界定 | 第6-9页 |
| ·基层政府 | 第6-8页 |
| ·基层政府收费 | 第8-9页 |
| ·收费膨胀 | 第9页 |
| 2 我国基层政府收费的现状 | 第9-15页 |
| ·费大于税 | 第10-12页 |
| ·收费的不公平性 | 第12页 |
| ·收费的“收支失衡” | 第12-14页 |
| ·地方势力对收费的保护 | 第14-15页 |
| 3 我国基层政府体制与行为分析 | 第15-29页 |
| ·基层政府的自利性 | 第15-18页 |
| ·政府规模的自胀性 | 第18-20页 |
| ·政府体制分析 | 第20-24页 |
| ·基层政府行为分析 | 第24-29页 |
| 4 弱势群体--对农民的分析 | 第29-34页 |
| ·农民的顺从意识 | 第31-32页 |
| ·农民狭隘的社会意识 | 第32页 |
| ·农民软弱的自我保护能力 | 第32-33页 |
| ·城乡“二元”社会管理模式 | 第33-34页 |
| 5 结论与对策 | 第34-41页 |
| ·结论 | 第34-35页 |
| ·对策 | 第35-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |