| 内容提要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-11页 |
| 一、公众参与社会保障政策制定的必要性 | 第11-18页 |
| （一） 理论依据 | 第11-14页 |
| 1. 公共选择理论的公众参与观 | 第11-12页 |
| 2. 人民主权理论的公众参与观 | 第12-13页 |
| 3. 公民社会理论的公众参与观 | 第13-14页 |
| （二） 现实依据 | 第14-18页 |
| 1. 公众参与是社会保障制度的本质体现 | 第14-15页 |
| 2. 公众参与是公民实现社会保障权的有效方式 | 第15-16页 |
| 3. 公众参与是完善社会保障政策的必经之途 | 第16-18页 |
| 二、公众参与社会保障政策制定的紧迫性 | 第18-22页 |
| （一） 建设社会主义和谐社会迫切需要公众参与的发展 | 第18-19页 |
| 1. 公众参与有助于缩小贫富差距 | 第18-19页 |
| 2. 公众参与可以防止社会冲突加剧 | 第19页 |
| （二） 解决社会保障领域出现的新问题亟待公众参与的发展 | 第19-22页 |
| 1. 解决城市社会保障政策实施过程中的问题需要公众参与 | 第20页 |
| 2. 完善农村社会保障制度需要公众参与 | 第20-22页 |
| 三、社会保障政策制定中的公众参与 | 第22-30页 |
| （一） 我国社会保障政策制定现状 | 第22-24页 |
| 1. 国家是制定社会保障政策的最重要的主体 | 第22-23页 |
| 2. 公众参与是制定社会保障政策的有益补充 | 第23-24页 |
| （二） 我国公众参与社会保障政策制定的现状 | 第24-27页 |
| 1. 公众参与的制度保障 | 第24页 |
| 2. 公众参与的具体方式 | 第24-27页 |
| （三） 我国公众参与社会保障政策制定所存在的问题 | 第27-30页 |
| 1. 公众参与缺乏有效的制度保证 | 第27-28页 |
| 2. 公众参与的渠道单一 | 第28-30页 |
| 四、社会保障政策制定中公众参与缺失的后果及原因分析 | 第30-39页 |
| （一） 公众参与缺失的后果 | 第30-33页 |
| 1. 有损于社会保障政策的公平性 | 第30-32页 |
| 2. 不利于社会保障政策的顺利执行 | 第32-33页 |
| （二） 公众参与缺失的原因分析 | 第33-39页 |
| 1. 经济发展水平的制约 | 第34页 |
| 2. 制度性的欠缺 | 第34-36页 |
| 3. 文化传统的影响 | 第36-37页 |
| 4. 公众个人参与意愿和能力的限制 | 第37-39页 |
| 五、发展和完善社会保障政策制定中公众参与的政策建议 | 第39-46页 |
| （一） 制度建设层面 | 第39-43页 |
| 1. 实现公众参与的法制化 | 第39-40页 |
| 2. 完善社会保障决策的听证制度 | 第40-41页 |
| 3. 改进政务公开制度 | 第41-42页 |
| 4. 加强非营利组织参与社会保障管理的正式机制 | 第42-43页 |
| （二） 文化意识层面 | 第43-46页 |
| 1. 充分发扬协商性政治文化 | 第43-44页 |
| 2. 努力营造参与型的政治文化 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 论文摘要 | 第52-54页 |
| Abstract | 第54-57页 |
| 后记 | 第57页 |
