乡镇人大设立常设机构可行性探析
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 前言 | 第6-7页 |
| 第一章 目前乡镇人大建设存在问题及原因分析 | 第7-17页 |
| 一、乡镇人大的组织制度存在缺陷 | 第7-12页 |
| 1、乡镇人大主席团成员缺乏稳定性 | 第7-9页 |
| 2、乡镇人大设常设机构缺法律保障 | 第9-12页 |
| 二、主席团权力运行机制结构失衡 | 第12-15页 |
| 1、党委政府过多影响人大 | 第12-14页 |
| 2、人大主席团职权不到位 | 第14-15页 |
| 三、乡镇人大建设困难的原因分析 | 第15-17页 |
| 1、对乡镇人大性质及作用认识不足 | 第15-16页 |
| 2、对乡镇人大机构的健全投入不足 | 第16-17页 |
| 第二章 乡镇人大设立常设机构政治上的可行性 | 第17-25页 |
| 一、符合我国宪法的基本原则 | 第17-19页 |
| 1、可完善我国人民代表大会制 | 第17-18页 |
| 2、可充分保障农村基层公民权利 | 第18-19页 |
| 二、利于社会主义民主制度发展 | 第19-22页 |
| 1、可促进农村民主政治建设 | 第19-21页 |
| 2、可充分发挥乡镇人大职能 | 第21-22页 |
| 三、现行人大组织的建设提供可行的经验 | 第22-25页 |
| 1、县级以上人大常委会已提供充分实践经验 | 第22-23页 |
| 2、现行乡镇人大主席团已提供初步实践经验 | 第23-25页 |
| 第三章 乡镇人大设立常设机构经济上的可行性 | 第25-28页 |
| 一、适应国家机构精简改革的要求 | 第25-26页 |
| 1、不一定要增加干部编制 | 第25页 |
| 2、更利于发挥干部的作用 | 第25-26页 |
| 二、避免乡镇财政不堪负担的窘境 | 第26-28页 |
| 1、临时会议有利减少财政过多开支 | 第26页 |
| 2、权力集中行使避免浪费财力精力 | 第26-28页 |
| 第四章 试点经验证明乡镇人大设立常设机构可行 | 第28-33页 |
| 一、沅江实验 | 第28-29页 |
| 二、磁县模式和“两会制” | 第29-30页 |
| 三、新晃侗族自治县实验 | 第30-33页 |
| 第五章 乡镇人大设立常设机构的几点具体构想 | 第33-37页 |
| 一、常设机构的组成 | 第33页 |
| 二、常设机构的职权 | 第33-34页 |
| 三、常设机构的会期 | 第34页 |
| 四、人员结构及素质 | 第34-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
| 主要参考文献 | 第39-41页 |
