| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-14页 |
| 一、诉权保护 | 第14-23页 |
| (一) 主动“开发案源” | 第15-17页 |
| (二) “拒之门外” | 第17页 |
| (三) “冷处理” | 第17-18页 |
| (四) “该立不立” | 第18-21页 |
| (五) “门径忽大忽小” | 第21-23页 |
| 二、审理程序 | 第23-30页 |
| (一) 审理方式的现实选择——究问式 | 第23-26页 |
| (二) 大量庭外审理，审理程序反复——政治力量此消彼长 | 第26-29页 |
| (三) 被告出庭的妥协性——主要领导的邀请 | 第29-30页 |
| 三、判决、协调结案 | 第30-45页 |
| (一) 判决依据的现实演变——法律突破的政治选择 | 第30-33页 |
| (二) 判决方式的具体选择——政治水平高低的彰显 | 第33-38页 |
| (三) 协调结案——行政审判政治化的集中表现 | 第38-45页 |
| 结语 | 第45-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 后记 | 第51-53页 |
| 详细摘要 | 第53-56页 |