| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 1 绪论 | 第9-18页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外相关研究 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外研究现状与评述 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状与评述 | 第12-13页 |
| 1.3 研究内容与研究方法 | 第13-16页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.3.2 内容框架 | 第14-16页 |
| 1.4 技术路线 | 第16-17页 |
| 1.5 研究创新点及存在的不足 | 第17-18页 |
| 1.5.1 创新点 | 第17页 |
| 1.5.2 存在的不足 | 第17-18页 |
| 2 相关概念及理论基础 | 第18-22页 |
| 2.1 相关概念 | 第18-19页 |
| 2.1.1 旧城改造 | 第18页 |
| 2.1.2 政府角色 | 第18-19页 |
| 2.1.3 政府职能转变 | 第19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-22页 |
| 2.2.1 公共选择理论 | 第19-20页 |
| 2.2.2 城市经营理论 | 第20-21页 |
| 2.2.3 新公共服务理论 | 第21-22页 |
| 3 常熟市旧城改造现状及政府角色定位 | 第22-39页 |
| 3.1 常熟市旧城改造的现状 | 第22-29页 |
| 3.1.1 常熟市旧城改造的社会背景 | 第22-23页 |
| 3.1.2 常熟市旧城区的范围界定 | 第23-25页 |
| 3.1.3 常熟市旧城改造的基本情况 | 第25-29页 |
| 3.2 常熟市旧城改造政府管理体制的演变 | 第29-39页 |
| 3.2.1 常熟市旧城改造中政府管理体制沿革 | 第29-35页 |
| 3.2.2 常熟市旧城改造中政府的实际角色 | 第35-36页 |
| 3.2.3 常熟市旧城改造中政府应扮演的合理角色 | 第36-39页 |
| 4 常熟市旧城改造中政府角色存在的问题及成因分析 | 第39-51页 |
| 4.1 常熟市旧城改造中政府角色定位存在的问题 | 第39-45页 |
| 4.1.1 政府追逐利益导致职能错位 | 第39页 |
| 4.1.2 政府疏于管理导致职能缺位 | 第39-41页 |
| 4.1.3 政府干预市场导致职能越位 | 第41页 |
| 4.1.4 常熟市旧城改造政府职能不到位的若干具体问题 | 第41-45页 |
| 4.2 问题的成因分析 | 第45-51页 |
| 4.2.1 政府自身趋利性的驱使 | 第45-46页 |
| 4.2.2 政府对自身的公共角色认识不清 | 第46-47页 |
| 4.2.3 政府行政权力的滥用 | 第47-48页 |
| 4.2.4 缺乏公众参与机制 | 第48-49页 |
| 4.2.5 政府职能转变滞后 | 第49-51页 |
| 5 国内外旧城改造中政府角色定位的经验及启示 | 第51-58页 |
| 5.1 国内旧城改造中政府角色定位的经验 | 第51-52页 |
| 5.1.1 杭州市政府崇尚科学决策和历史文化保护的更新改造 | 第51页 |
| 5.1.2 广州市政府坚持“以民为本”的社区有机更新改造模式 | 第51-52页 |
| 5.2 国外旧城改造中政府角色定位的经验 | 第52-55页 |
| 5.2.1 美国政府以公共服务提供者的角色参与旧城改造 | 第52-54页 |
| 5.2.2 英国政府以科学管理者的角色对旧城改造进行适度干预 | 第54-55页 |
| 5.2.3 日本政府在旧城改造中科学规划和建章立制 | 第55页 |
| 5.3 国内旧城改造中政府角色定位的经验对常熟市的借鉴意义 | 第55-58页 |
| 5.3.1 构建完善的法治保障体系 | 第55-56页 |
| 5.3.2 科学编制城市规划和旧城改造计划 | 第56页 |
| 5.3.3 思路向政府与市场相结合的轨道调整 | 第56-57页 |
| 5.3.4 鼓励民众积极参与旧城改造全过程 | 第57页 |
| 5.3.5 重视历史文化的传承和保护 | 第57-58页 |
| 6 常熟市旧城改造中政府角色合理定位的对策与建议 | 第58-65页 |
| 6.1 全面转变政府在旧城改造工作中的理念 | 第58-59页 |
| 6.1.1 向服务型政府理念转变 | 第58页 |
| 6.1.2 不断提升优化公共服务水平 | 第58-59页 |
| 6.1.3 坚持法治理念和依法行政 | 第59页 |
| 6.2 创新旧城改造的管理体制 | 第59-61页 |
| 6.2.1 构建科学合理的管理体系 | 第59-60页 |
| 6.2.2 成立权威高效的管理机构 | 第60页 |
| 6.2.3 强化专职人才的培养储备 | 第60-61页 |
| 6.3 建立完善的旧城改造工作机制 | 第61-65页 |
| 6.3.1 不断完善旧城改造的政策体系 | 第61页 |
| 6.3.2 积极引入民众参与和民意表达机制 | 第61-62页 |
| 6.3.3 建立健全利益平衡机制 | 第62-63页 |
| 6.3.4 完善历史文化保护机制 | 第63页 |
| 6.3.5 严格落实责任追究机制 | 第63-65页 |
| 7 结论与展望 | 第65-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-71页 |
