| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、导论 | 第10-20页 |
| (一) 研究背景及研究意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 文献综述 | 第11-15页 |
| 1. 国外相关研究 | 第11-12页 |
| 2. 国内相关研究 | 第12-14页 |
| 3. 研究评价 | 第14-15页 |
| (三) 相关概念及理论基础 | 第15-17页 |
| 1. 相关概念 | 第15页 |
| 2. 理论基础 | 第15-17页 |
| (四) 研究内容、方法及创新点 | 第17-20页 |
| 1. 研究内容 | 第17-18页 |
| 2. 研究方法 | 第18页 |
| 3. 可能的创新 | 第18-20页 |
| 二、海南国税税收征管改革做法及成效 | 第20-39页 |
| (一) 我国税收征管改革历程的简要回顾 | 第20-21页 |
| 1. 专管员模式(1949年-1997年) | 第20页 |
| 2. “30字”方针(1997年-2004年) | 第20页 |
| 3. “34字”方针(2004年-2007年) | 第20页 |
| 4. 专业化管理与信息管税阶段(2008年-2013年) | 第20-21页 |
| 5. 全面推进税收管理现代化阶段(2013年至今) | 第21页 |
| (二) 海南国税税收征管改革做法 | 第21-35页 |
| 1. 构建省一级稽查体制 | 第21-23页 |
| 2. 大力推进税收风险管理 | 第23-28页 |
| 3. 构建统一的岗责体系 | 第28-29页 |
| 4. 率先全省推行“一窗一人一机”联合办税模式 | 第29-30页 |
| 5. 逐步实现分类分级管户 | 第30-33页 |
| 6. 推动放管服改革 | 第33-35页 |
| (三) 海南国税税收征管改革成效 | 第35-39页 |
| 1. 实现税收收入稳步增长 | 第35-36页 |
| 2. 提升了风险管控水平 | 第36页 |
| 3. 提高了纳税人满意度 | 第36-38页 |
| 4. 夯实了税收征管基础 | 第38-39页 |
| 三、海南国税税收征管改革存在的问题及原因分析 | 第39-52页 |
| (一) 海南国税税收征管改革存在的问题 | 第39-46页 |
| 1. 机构设置问题 | 第39-43页 |
| 2. 岗位职责问题 | 第43页 |
| 3. 资源配置问题 | 第43-45页 |
| 4. 办税体验问题 | 第45-46页 |
| (二) 海南国税税收征管改革问题产生的原因分析 | 第46-49页 |
| 1. 税收法律制度层面原因 | 第46-48页 |
| 2. 税务征管运行机制层面原因 | 第48页 |
| 3. 税收信用层面原因 | 第48-49页 |
| 4. 税收环境层面原因 | 第49页 |
| (三) 海南国税税收征管改革面临的形势分析 | 第49-52页 |
| 1. 面临实现税收现代化目标任务形势分析 | 第49-50页 |
| 2. 面临服务海南区域发展战略形势分析 | 第50页 |
| 3. 面临税源状况变化形势分析 | 第50-52页 |
| 四、国内外先进税收征管经验借鉴 | 第52-58页 |
| (一) 国外先进税收征管经验借鉴 | 第52-54页 |
| 1. 税收征管制度保障方面的经验借鉴 | 第52页 |
| 2. 税收征管体制保障方面的经验借鉴 | 第52-53页 |
| 3. 税收征管运行机制保障方面的经验借鉴 | 第53-54页 |
| (二) 国内先进税收征管经验借鉴 | 第54-58页 |
| 1. 优化税收管理员制度 | 第54页 |
| 2. 向风险管理转变 | 第54-55页 |
| 3. 税收信用体系建设方面 | 第55-56页 |
| 4. 向分类分级管户转变 | 第56页 |
| 5. 征管机构设置扁平化 | 第56页 |
| 6. 推进“互联网+政务服务” | 第56-58页 |
| 五、完善海南国税税收征管改革对策建议 | 第58-68页 |
| (一) 厘清征纳双方权利、义务 | 第58-59页 |
| 1. 取消一批权责错位征管制度 | 第58-59页 |
| 2. 提供提示提醒服务 | 第59页 |
| 3. 建立税额确认制度 | 第59页 |
| 4. 建立“不确定事项报告制度” | 第59页 |
| (二) 健全征管制度体系 | 第59-61页 |
| 1. 修订《中华人民共和国征收管理法》 | 第59-60页 |
| 2. 废除税收管理员制度 | 第60-61页 |
| 3. 实行征管制度出台归口审核制 | 第61页 |
| 4. 推行税收执法权力清单和责任清单 | 第61页 |
| (三) 构建扁平化组织体系 | 第61-63页 |
| 1. 优化机构设置 | 第61页 |
| 2. 整合部门职能 | 第61-62页 |
| 3. 合理配置征管资源 | 第62-63页 |
| (四) 构建专业化管理机制体系 | 第63-65页 |
| 1. 全面推行税控收款机 | 第63页 |
| 2. 全面推行发票有奖查询、有奖举报制度 | 第63页 |
| 3. 全面推行办税实名制 | 第63-64页 |
| 4. 完善涉税信息共享机制 | 第64页 |
| 5. 构建动态税收风险防控机制 | 第64-65页 |
| 6. 构建动态纳税信用监控机制 | 第65页 |
| (五) 优化税收信息化体系 | 第65-66页 |
| 1. 打造全功能电子税务局 | 第65-66页 |
| 2. 构建税收大数据平台 | 第66页 |
| 3. 强化税收大数据管理应用 | 第66页 |
| (六) 强化支撑保障体系 | 第66-68页 |
| 1. 绩效考核 | 第66页 |
| 2. 数字人事 | 第66-67页 |
| 3. 内部控制机制 | 第67页 |
| 4. 人员素质保障 | 第67-68页 |
| 六、研究结论与展望 | 第68-69页 |
| (一) 结论 | 第68页 |
| (二) 展望 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-71页 |
| 附录 | 第71-72页 |
| 致谢 | 第72页 |