| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第10-17页 |
| (一)研究背景与意义 | 第10-12页 |
| 1.研究背景 | 第10-11页 |
| 2.研究意义 | 第11-12页 |
| (二)国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1.国外研究综述 | 第12-13页 |
| 2.国内研究综述 | 第13-14页 |
| 3.简要评述 | 第14-15页 |
| (三)研究内容与方法 | 第15-16页 |
| 1.研究内容 | 第15页 |
| 2.研究方法 | 第15-16页 |
| (四)创新点与不足之处 | 第16-17页 |
| 一、“放管服”改革与行政审批制度改革的理论分析 | 第17-24页 |
| (一)相关概念界定 | 第17-19页 |
| 1.“放管服”改革 | 第17-18页 |
| 2.行政审批制度改革 | 第18页 |
| 3.相对集中行政许可权改革 | 第18-19页 |
| (二)“放管服”改革与行政审批制度改革之间的关系 | 第19页 |
| (三)相关理论基础 | 第19-22页 |
| 1.服务型政府理论 | 第19-20页 |
| 2.政府流程再造理论 | 第20-21页 |
| 3.“互联网+政务服务” | 第21-22页 |
| (四)相关政策依据 | 第22-24页 |
| 1.国家层面政策 | 第22-23页 |
| 2.内蒙古自治区层面政策 | 第23-24页 |
| 二、“放管服”改革背景下乌海市行政审批制度改革现状及成效 | 第24-32页 |
| (一)“放管服”改革背景下乌海市行政审批制度改革的广度 | 第24-26页 |
| 1.全面推行权责清单规范审批权力运行 | 第24-25页 |
| 2.动态调整权责清单增强改革的适应性 | 第25-26页 |
| 3.借力大数据确保跨部门联合抽查广覆盖 | 第26页 |
| (二)“放管服”改革背景下乌海市行政审批制度改革的力度 | 第26-28页 |
| 1.多部门协同推动审改措施落地生根 | 第26-27页 |
| 2.用程序优化提升服务质量和实效 | 第27页 |
| 3.放权与规范并举确保权责监管到位 | 第27-28页 |
| (三)“放管服”改革背景下乌海市行政审批制度改革的进度 | 第28-30页 |
| 1.相对集中行政许可权改革试点初具规模 | 第28页 |
| 2.基本构建起四级联动的审批服务运行机制 | 第28-29页 |
| 3.“两点一线”建设得到全面发展 | 第29-30页 |
| (四)“放管服”改革背景下乌海市行政审批制度改革的成效 | 第30-32页 |
| 1.优化了审批服务流程 | 第30页 |
| 2.创新了审批机制和载体 | 第30页 |
| 3.审批服务权限更加透明 | 第30-31页 |
| 4.事中事后监管得到了完善 | 第31-32页 |
| 三、“放管服”改革背景下乌海市行政审批制度改革存在的问题及原因 | 第32-39页 |
| (一)存在的问题 | 第32-35页 |
| 1.部门间跨界协同架构不顺畅 | 第32-33页 |
| 2.市民服务中心窗口授权不充分 | 第33页 |
| 3.审批事项事中事后监管不到位 | 第33页 |
| 4.审批服务流程仍有优化空间 | 第33-34页 |
| 5.大数据等信息化手段助力仍不足 | 第34页 |
| 6.行政审批工作人员队伍建设亟待加强 | 第34-35页 |
| (二)原因分析 | 第35-39页 |
| 1.部门利益堡垒作祟 | 第35页 |
| 2.改革被动适应性较强 | 第35-36页 |
| 3.政府职能转变不匹配 | 第36-37页 |
| 4.市场化机制不完善 | 第37页 |
| 5.“数字鸿沟”短时间难以逾越 | 第37页 |
| 6.改革成效评判机制不健全 | 第37-39页 |
| 四、国内部分地区深化行政审批制度改革的实践及启示 | 第39-43页 |
| (一)国内部分地区深化行政审批制度改革的实践 | 第39-41页 |
| 1.江苏省南京市“不见面”审批(服务)模式 | 第39-40页 |
| 2.浙江省杭州市“最多跑一次”模式 | 第40页 |
| 3.内蒙古包头市“三个四”模式 | 第40-41页 |
| (二)国内部分地区深化行政审批制度改革实践经验的重要启示 | 第41-43页 |
| 1.在观念转变上要适应审批制度改革要求 | 第41页 |
| 2.在审批流程再造上要树立客户需求导向 | 第41-42页 |
| 3.在释放改革红利上要充分发挥信息技术助推作用 | 第42-43页 |
| 五、“放管服”改革背景下乌海市深化行政审批制度改革的对策 | 第43-51页 |
| (一)健全完善组织架构和工作机制 | 第43-45页 |
| 1.健全完善改革统筹协调机制 | 第43页 |
| 2.健全审批服务工作保障机制 | 第43-44页 |
| 3.建立科学可行的绩效评估机制 | 第44页 |
| 4.继续推进行政审批权力“瘦身” | 第44-45页 |
| (二)持续完善事中事后监管制度 | 第45-46页 |
| 1.从严落实好已出台的政策措施 | 第45页 |
| 2.建立专门机构统一行使监管权 | 第45-46页 |
| 3.健全完善事中事后监管关键环节 | 第46页 |
| (三)继续推动审批流程优化和服务标准化 | 第46-47页 |
| 1.进一步优化审批服务流程 | 第46-47页 |
| 2.进一步提升服务标准化水平 | 第47页 |
| (四)发展“互联网+政务服务”提升网上服务水平 | 第47-48页 |
| 1.推动网上审批方式更加快捷 | 第47-48页 |
| 2.推动网上审批服务更加智能化 | 第48页 |
| (五)提升行政审批工作人员队伍整体素质 | 第48-51页 |
| 1.强化教育培训提高队伍综合素质 | 第48-49页 |
| 2.用审批服务文化来凝聚队伍向心力 | 第49页 |
| 3.积极探索政务服务功能外包提高工作效率 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
