| 摘要 | 第2-3页 |
| abstract | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-13页 |
| 1.1 研究背景与研究意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2 文献综述 | 第9-11页 |
| 1.2.1 相对集中行政许可权改革的研究 | 第9-10页 |
| 1.2.2 建筑工程施工许可审批的研究 | 第10-11页 |
| 1.3 研究内容 | 第11页 |
| 1.4 研究方法与思路 | 第11-12页 |
| 1.5 创新与不足之处 | 第12-13页 |
| 2 相关概念与理论基础 | 第13-16页 |
| 2.1 相关概念 | 第13页 |
| 2.1.1 相对集中行政许可权改革 | 第13页 |
| 2.1.2 建筑工程施工许可权 | 第13页 |
| 2.2 理论基础 | 第13-16页 |
| 2.2.1 整体政府理论 | 第13-14页 |
| 2.2.2 政府流程再造理论 | 第14-15页 |
| 2.2.3 信息不对称理论 | 第15页 |
| 2.2.4 街头官僚理论 | 第15-16页 |
| 3 海门市相对集中建筑工程施工许可权改革的现状分析 | 第16-27页 |
| 3.1 改革目标 | 第16-17页 |
| 3.2 改革的具体内容 | 第17-23页 |
| 3.2.1 审批主体 | 第17页 |
| 3.2.2 前置条件 | 第17-21页 |
| 3.2.3 审批流程 | 第21-23页 |
| 3.2.4 监督管理 | 第23页 |
| 3.3 改革成效及存在问题 | 第23-27页 |
| 3.3.1 改革成效 | 第23-25页 |
| 3.3.2 存在问题 | 第25-27页 |
| 4 海门市相对集中建筑工程施工许可权改革存在问题的原因分析 | 第27-38页 |
| 4.1 整合能力相对不足 | 第27-28页 |
| 4.1.1 行政审批局定位模糊 | 第27页 |
| 4.1.2 街头官僚的窘迫 | 第27-28页 |
| 4.2 审批管理呈现“碎片化” | 第28-33页 |
| 4.2.1 多部门的复合许可 | 第28-30页 |
| 4.2.2 部门的本位主义 | 第30-31页 |
| 4.2.3 职能割据带来的重复和矛盾 | 第31-33页 |
| 4.2.4 审批人员权责不对等 | 第33页 |
| 4.3 部门协调模式陈旧 | 第33-34页 |
| 4.3.1 职责划分简单机械 | 第33-34页 |
| 4.3.2 审批、监管联动无力 | 第34页 |
| 4.4 信息平台作用有限 | 第34-38页 |
| 4.4.1 地方政府无法参与 | 第34-35页 |
| 4.4.2 公私部门协调不够 | 第35-36页 |
| 4.4.3 私部门的目标异化 | 第36页 |
| 4.4.4 隐藏性的信息不对称 | 第36-38页 |
| 5 国内外经验借鉴 | 第38-40页 |
| 5.1 国外经验借鉴 | 第38页 |
| 5.1.1 美国的经验借鉴 | 第38页 |
| 5.1.2 韩国的经验借鉴 | 第38页 |
| 5.2 国内经验借鉴 | 第38-40页 |
| 5.2.1 成都武侯区的经验借鉴 | 第38-39页 |
| 5.2.2 天津滨海新区的经验借鉴 | 第39-40页 |
| 6 完善海门市相对集中建筑工程施工许可权改革的建议 | 第40-49页 |
| 6.1 提升审批局整合能力 | 第40-41页 |
| 6.1.1 明确职能定位 | 第40页 |
| 6.1.2 建立人员激励机制 | 第40-41页 |
| 6.2 确立公民需求导向 | 第41-45页 |
| 6.2.1 更多的内部循环 | 第41-42页 |
| 6.2.2 受控的本位主义 | 第42-43页 |
| 6.2.3 统一的办事指南 | 第43-44页 |
| 6.2.4 第一受理人的授权与容错 | 第44-45页 |
| 6.3 创新部门协作模式 | 第45-46页 |
| 6.3.1 明确协作责任人 | 第45-46页 |
| 6.3.2 批管协同新方式 | 第46页 |
| 6.4 展开与私部门的协作 | 第46-49页 |
| 6.4.1 顶层设计配合试点 | 第46页 |
| 6.4.2 公私部门协作共建 | 第46-47页 |
| 6.4.3 有效监督服务公司 | 第47页 |
| 6.4.4 培育规范中介组织 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
