| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| 一、课题研究目的 | 第9页 |
| 二、课题研究意义 | 第9-10页 |
| 三、国内同类课题研究现状及发展趋势 | 第10-12页 |
| 四、国外同类课题研究现状及发展趋势 | 第12-19页 |
| 第一章 文官制度的基本内涵 | 第19-28页 |
| 第一节 文官制度的概念及其主要内容 | 第19-20页 |
| 一、文官制度的概念 | 第19页 |
| 二、文官制度的主要内容 | 第19-20页 |
| 第二节 俄联邦文官制度的历史背景 | 第20-27页 |
| 一、基辅罗斯时期公共管理和公务制度开始形成 | 第20-21页 |
| 二、莫斯科大公国时期公务制度开始创立并得到发展 | 第21-22页 |
| 三、俄罗斯帝国时期公务制度得到加强 | 第22-25页 |
| 四、苏联时期公共管理和公务制度得到发展 | 第25-27页 |
| 本章小结 | 第27-28页 |
| 第二章 俄联邦文官制度改革的经验 | 第28-44页 |
| 第一节 俄联邦文官制度改革的原因 | 第28-29页 |
| 一、俄联邦公共服务发展的需要 | 第28-29页 |
| 二、行政效率低下和民众对政府满意度不高 | 第29页 |
| 第二节 俄联邦文官制度改革的目的和任务 | 第29-34页 |
| 一、提高公共服务的质量和文官的专业性 | 第30-31页 |
| 二、形成一个完整的公共服务体系，建立公共服务的管理系统 | 第31-32页 |
| 三、完善俄联邦文官制度的法律体系 | 第32-33页 |
| 四、在公共管理中运用有效的技术和实施现代人事政策 | 第33-34页 |
| 第三节 俄联邦文官制度改革的措施和预期的结果 | 第34-42页 |
| 一、俄联邦文官制度改革的第一阶段（1991年-1996年） | 第34-36页 |
| 二、俄联邦文官制度改革的第二阶段（1997年-1999年秋） | 第36-38页 |
| 三、俄联邦文官制度改革的第三阶段（1999年冬-2000年春） | 第38页 |
| 四、俄联邦文官制度改革的第四阶段（2000年11月-2002年11月） | 第38页 |
| 五、俄联邦文官制度改革的第五阶段（2002年12月-至今） | 第38-42页 |
| 六、俄联邦文官制度改革预期的结果 | 第42页 |
| 本章小结 | 第42-44页 |
| 第三章 俄联邦文官制度改革的反思 | 第44-52页 |
| 第一节 俄联邦文官制度改革存在的问题 | 第44-46页 |
| 一、改革受到西方发达资本主义国家改革理念的影响 | 第44页 |
| 二、改革受到内外部因素的制约 | 第44-45页 |
| 三、改革成效不明显 | 第45-46页 |
| 第二节 俄联邦文官制度改革面临的挑战 | 第46-47页 |
| 一、政治腐败和行政效率低下 | 第46页 |
| 二、缺乏法律权威 | 第46页 |
| 三、如何建立创新型发展模式 | 第46-47页 |
| 第三节 俄联邦文官制度改革对于我国公务员制度改革的启示 | 第47-51页 |
| 一、建立和完善我国的公务员体系 | 第47-49页 |
| （一）建立和完善公务员体系符合我国的实际情况 | 第48-49页 |
| （二）建立和完善公务员体系的积极意义 | 第49页 |
| 二、完善公务员的法律体系 | 第49-50页 |
| 三、公务员职业道德规范法制化 | 第50-51页 |
| 本章小结 | 第51-52页 |
| 结论 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 攻读学位期间发表论文 | 第58页 |
