| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 问题和意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状、水平及发展趋势 | 第11-13页 |
| 1.3 几个基本概念 | 第13-15页 |
| 1.3.1 基本概念 | 第13-14页 |
| 1.3.2 乡政与村治的几种关系 | 第14-15页 |
| 1.4 研究方法 | 第15页 |
| 1.5 创新与不足 | 第15-16页 |
| 第二章 村委会职能的演变过程 | 第16-24页 |
| 2.1 乡村治理的历史沿革 | 第16-18页 |
| 2.1.1 建国前的乡村治理 | 第16-17页 |
| 2.1.2 建国后的乡村治理 | 第17-18页 |
| 2.2 我国村民自治制度的内涵 | 第18页 |
| 2.3 我国村委会职能的解读 | 第18-19页 |
| 2.4 我国关于村委会职能的相关法律规定 | 第19-20页 |
| 2.5 我国村委会职能的演变 | 第20-22页 |
| 2.5.1 村委会职能的萌芽产生(1980年-1982年) | 第20页 |
| 2.5.2 村委会职能的试行推广(1982年—1987年) | 第20-21页 |
| 2.5.3 村委会职能的规范巩固(1987年-1998年) | 第21页 |
| 2.5.4 村委会职能的深化推进(1998年至今) | 第21-22页 |
| 2.6 新形势下建设社会主义新农村的村委会职能内容 | 第22-23页 |
| 2.7 新时期乡镇政府的职能权限 | 第23-24页 |
| 第三章 都安县拉仁乡村委会职能发挥现状及原因分析 | 第24-35页 |
| 3.1 都安县拉仁乡的基本概况 | 第24页 |
| 3.2 村两委班子组成情况 | 第24-27页 |
| 3.3 村委会履行职能总体情况 | 第27页 |
| 3.4 村委会履行职能过程中存在的突出问题 | 第27-31页 |
| 3.4.1 村委会履行职责不够民主化 | 第28页 |
| 3.4.2 民主选举不够程序规范化 | 第28-29页 |
| 3.4.3 集体经济创办难 | 第29-30页 |
| 3.4.4 村委会建设薄弱,履行职责难 | 第30-31页 |
| 3.5 都安县拉仁乡当前村委会职能发挥缺失的原因分析 | 第31-35页 |
| 3.5.1 村委会职能发挥面临的社会背景 | 第31-32页 |
| 3.5.2 村委会职能发挥的诸多影响因素 | 第32-35页 |
| 第四章 村委会职能有效发挥的对策 | 第35-44页 |
| 4.1 统筹城乡发展,政府引导、市场运作、农民为主、社会参与的“多元共治” | 第35-36页 |
| 4.2 乡镇政府积极引导村委会有效发挥职能 | 第36-40页 |
| 4.2.1 切实转变乡镇政府职能,规范政府职能行使范围 | 第37页 |
| 4.2.2 转变思想,改变以往重管理、轻指导的理念 | 第37-38页 |
| 4.2.3 提升村民素质,增强村民参与民主管理的积极性 | 第38页 |
| 4.2.4 对村委会班子、干部实行科学合理的绩效考核制度 | 第38-39页 |
| 4.2.5 培育、壮大农村基层非政府公共组织的发展 | 第39-40页 |
| 4.3 村委会积极发挥好自身职能 | 第40-44页 |
| 4.3.1 着力解决有钱办事问题 | 第40-41页 |
| 4.3.2 着力协调村“两委”关系 | 第41页 |
| 4.3.3 提高村干部队伍的素质 | 第41-42页 |
| 4.3.4 发挥农村精英参与村务管理的积极性 | 第42页 |
| 4.3.5 完善民主监督机制 | 第42-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 攻读学位期间学术论文目录 | 第48页 |
