| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、 民间慈善组织的政府监管的理论依据 | 第10-16页 |
| （一） 民间慈善的基本含义 | 第10-12页 |
| 1. 民间慈善组织含义及性质 | 第10页 |
| 2. 我国民间慈善组织发展中存在的主要问题 | 第10-11页 |
| 3. 行政监管释义 | 第11-12页 |
| （二） 政府监管的必要性考量 | 第12-13页 |
| 1. 基于“自治”失灵 | 第12页 |
| 2. 有利于预防腐败 | 第12页 |
| 3. 促进提高慈善组织运行效率 | 第12页 |
| 4. 规范慈善资源的用途 | 第12-13页 |
| （三） 行政监管介入的限度 | 第13-16页 |
| 1. 用现代行政理念指导和调试介入限度 | 第13-14页 |
| 2. 转化行政权与提高社会自治能力并重 | 第14-16页 |
| 二、 民间慈善组织监管中存在的问题 | 第16-20页 |
| （一） 政府身份的认同错位 | 第16-17页 |
| 1. 越权监管 | 第16页 |
| 2. 监管缺位 | 第16-17页 |
| （二） 政府监管的立法不足 | 第17-18页 |
| （三） 缺乏政策配套措施和制度 | 第18-19页 |
| 1. 监管部门与媒体合作不力，舆论导向不强 | 第18页 |
| 2. 政策性要求狭隘操作困难 | 第18-19页 |
| 3. 鼓励政策落后 | 第19页 |
| （四） 综合监管的措施不够 | 第19-20页 |
| 三、 构建符合我国实际情况的政府监管制度 | 第20-29页 |
| （一） 国外监管经验借鉴 | 第20-24页 |
| 1. 美国 | 第20-21页 |
| 2. 英国 | 第21-22页 |
| 3. 韩国 | 第22-23页 |
| 4. 可借鉴的制度经验 | 第23-24页 |
| （二） 监管的基本原则 | 第24-25页 |
| 1. 依法监管原则 | 第24页 |
| 2. 自我约束与外部强制力相结合原则 | 第24-25页 |
| 3. 政监分离式监管原则 | 第25页 |
| （三） 立法层面的问题解决 | 第25-26页 |
| 1. 尽快制定《中华人民共和国慈善事业促进法》 | 第25-26页 |
| 2. 出台一个关于现行慈善法其中的关于行政监管的条例（设专章专节） | 第26页 |
| 3. 落实税收优惠的原则 | 第26页 |
| （四） 执法层面的问题解决与配套措施的落实 | 第26-28页 |
| 1. 落实监管与鼓励政策 | 第26-27页 |
| 2. 从制度入手解决监管与加强技术上的监管力度 | 第27页 |
| 3. 监管体系的不断完善 | 第27-28页 |
| （五） 实际参与民间慈善组织捐赠的体会 | 第28-29页 |
| 结论 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 后记 | 第32页 |