| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-13页 |
| 第一章 导论 | 第13-58页 |
| 第一节 研究背景 | 第13-18页 |
| 一、选题背景 | 第13-17页 |
| 二、选题的意义 | 第17-18页 |
| 第二节 文献综述 | 第18-39页 |
| 一、NGO提供公共服务研究 | 第18-22页 |
| 二、NGO问责研究 | 第22-39页 |
| 第三节 问题与创新 | 第39-40页 |
| 一、研究的问题 | 第39-40页 |
| 二、创新之处 | 第40页 |
| 第四节 研究方法 | 第40-43页 |
| 一、案例研究法 | 第40-41页 |
| 二、深度访谈法 | 第41-42页 |
| 三、参与观察法 | 第42-43页 |
| 四、文献研究法 | 第43页 |
| 第五节 主要概念 | 第43-58页 |
| 一、社会组织与公益性社会组织 | 第43-49页 |
| 二、问责与社会组织问责 | 第49-52页 |
| 三、公共服务 | 第52-58页 |
| 第二章 理论工具与分析框架 | 第58-76页 |
| 第一节 理论工具 | 第58-71页 |
| 一、利益相关者理论 | 第58-60页 |
| 二、组织合法性理论 | 第60-65页 |
| 三、志愿失灵理论 | 第65-67页 |
| 四、公共服务提供理论 | 第67-71页 |
| 第二节 分析框架 | 第71-76页 |
| 一、主体分析：核心利益相关者 | 第72-73页 |
| 二、内容分析：合法性的拷问与获取 | 第73-74页 |
| 三、工具分析：志愿失灵的防治手段 | 第74页 |
| 四、逻辑分析：基于公共服务提供理论的比较 | 第74-76页 |
| 第三章 问责主体：地位的不平衡 | 第76-118页 |
| 第一节 责任关系网的构成 | 第76-83页 |
| 一、核心利益相关者的识别 | 第76-78页 |
| 二、一张复杂的责任关系网 | 第78-83页 |
| 第二节 政府 | 第83-99页 |
| 一、作为规制者的政府 | 第83-94页 |
| 二、作为公共服务规划者的政府 | 第94-97页 |
| 三、政府问责之“延伸”——第三方组织者 | 第97-99页 |
| 第三节 捐赠者 | 第99-103页 |
| 一、捐赠者及其问责依据 | 第99-101页 |
| 二、捐赠者问责的特点 | 第101-103页 |
| 第四节 受益人 | 第103-109页 |
| 一、对受益人的界定 | 第103-105页 |
| 二、受益人问责的依据和能力 | 第105-109页 |
| 第五节 一线员工和志愿者 | 第109-116页 |
| 一、一线员工问责 | 第109-112页 |
| 二、志愿者问责 | 第112-116页 |
| 小结 | 第116-118页 |
| 第四章 问责内容：一种近视症 | 第118-149页 |
| 第一节 参照系：NGO问责的内容框架 | 第118-120页 |
| 第二节 关注短期结果抑或长远影响 | 第120-130页 |
| 一、外部问责取向：过程优先,兼顾结果 | 第120-126页 |
| 二、内部问责取向：关注结果,涉及长远 | 第126-130页 |
| 第三节 居于支配地位的资金问责 | 第130-148页 |
| 一、金钱的二重性：稀缺性和敏感性 | 第130-133页 |
| 二、资金问责的支配性地位 | 第133-142页 |
| 三、公益性社会组织的资金问责意识 | 第142-148页 |
| 小结 | 第148-149页 |
| 第五章 问责工具：短缺与失衡 | 第149-177页 |
| 第一节 问责工具的识别 | 第149-153页 |
| 一、理解“问责工具” | 第149-150页 |
| 二、公益性社会组织提供公共服务的问责工具 | 第150-153页 |
| 第二节 自上问责工具 | 第153-169页 |
| 一、信息披露及其运用 | 第153-159页 |
| 二、现场监测及其运用 | 第159-162页 |
| 三、财务抽查及其运用 | 第162-164页 |
| 四、第三方组织者评估及其运用 | 第164-169页 |
| 第三节 横向和自下问责工具 | 第169-172页 |
| 一、横向问责工具：独立第三方评估 | 第169-171页 |
| 二、自下问责工具：质疑与投诉 | 第171-172页 |
| 第四节 问责工具的整体审视 | 第172-176页 |
| 一、总体性短缺 | 第172-174页 |
| 二、结构性失衡 | 第174-176页 |
| 小结 | 第176-177页 |
| 第六章 公共服务视角下的问责逻辑：实然与应然的分野 | 第177-204页 |
| 第一节 实然逻辑：地位决定问责优先性 | 第177-182页 |
| 一、问责逻辑的实然状态 | 第177-179页 |
| 二、实然逻辑的危险性 | 第179-182页 |
| 第二节 应然逻辑：目的决定问责优先性 | 第182-184页 |
| 第三节 再造问责逻辑：从实然到应然 | 第184-203页 |
| 一、优先化受益人问责 | 第184-191页 |
| 二、强化一线员工和志愿者的问责 | 第191-197页 |
| 三、以发展为问责导向 | 第197-203页 |
| 小结 | 第203-204页 |
| 结语 | 第204-208页 |
| 一、主要研究结论 | 第204-207页 |
| 二、研究不足与未来展望 | 第207-208页 |
| 附录一 研究涉及的13家案例组织 | 第208-209页 |
| 附录二 主要调研目录 | 第209-210页 |
| 附录三 2011年上海社区公益创投管理制度 | 第210-213页 |
| 附录四 宁波市海曙区公益创投项目管理试行办法 | 第213-216页 |
| 参考文献 | 第216-232页 |
| 后记 | 第232-234页 |