| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第1章 国务院办公厅颁布规范性文件的现状 | 第9-24页 |
| ·颁布规范性文件是国务院办公厅职能的表现 | 第11-13页 |
| ·国务院办公厅职能简述 | 第11-12页 |
| ·颁布规范性文件是国务院办公厅的固有职能 | 第12-13页 |
| ·国务院办公厅颁布的规范性文件的种类 | 第13-17页 |
| ·国务院办公厅颁布的规范性文件的种类划分依据 | 第13-14页 |
| ·国务院办公厅联合颁布的文件 | 第14-15页 |
| ·国务院办公厅转发某个职能部门所颁布的规范性文件 | 第15-16页 |
| ·国务院办公厅颁布的规范性文件 | 第16-17页 |
| ·国务院办公厅颁布规范性文件的成因 | 第17-24页 |
| ·党的领导方式变化是国务院办公厅颁布规范性文件的政治因素 | 第17-22页 |
| ·经济快速发展是国务院办公厅颁布规范性文件的经济因素 | 第22-23页 |
| ·法制观念的确立是国务院办公厅颁布规范性文件的法律因素 | 第23-24页 |
| 第2章 国务院办公厅颁布规范性文件的法律性质 | 第24-33页 |
| ·从规范性文件制定主体看国务院办公厅颁布规范性文件的法律性质 | 第24-25页 |
| ·行政法规与国务院办公厅颁布规范性文件在制定主体上的区别 | 第24-25页 |
| ·部门规章与国务院办公厅颁布规范性文件在制定主体上的区别 | 第25页 |
| ·从规范性文件内容看国务院办公厅颁布规范性文件的法律性质 | 第25-26页 |
| ·从规范性文件制定程序看国务院办公厅颁布规范性文件的法律性质 | 第26-27页 |
| ·国务院办公厅颁布规范性文件须经国务院批准 | 第26-27页 |
| ·国务院办公厅颁布规范性文件须经《国务院公报》公布 | 第27页 |
| ·从规范性文件法律效力看国务院办公厅颁布规范性文件的法律性质 | 第27-33页 |
| ·规范性文件法律效力划分 | 第27页 |
| ·国务院办公厅颁布的规范性文件法律效力 | 第27-33页 |
| 第3章 国务院办公厅颁布规范性文件行为的改革 | 第33-38页 |
| ·人大立法取代国务院办公厅颁布规范性文件行为是改革的方向 | 第33页 |
| ·人大立法取代国务院办公厅颁布规范性文件行为的依据 | 第33-37页 |
| ·人大立法取代国务院办公厅颁布规范性文件行为的理论依据 | 第33-35页 |
| ·人大立法国务院办公厅颁布规范性文件行为的现实依据 | 第35-36页 |
| ·人大立法国务院办公厅颁布规范性文件行为的法律依据 | 第36-37页 |
| ·人大立法取代国务院办公厅颁布规范性文件行为的初步构想 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 攻读硕士研究生学位期间发表的学术论文目录 | 第42页 |
