| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一、财政法治的困境：财政法与财政政策关系现状之反思 | 第14-27页 |
| (一) 财政法与财政政策关系之现实表现 | 第15-21页 |
| 1. 财政法与财政政策之概念厘定 | 第15-16页 |
| 2. 财政法与财政政策关系之现实表现 | 第16-21页 |
| (二) 财政法与财政政策之失衡 | 第21-27页 |
| 1. 财政政策的相对成熟与财政法的相对稚嫩 | 第21-24页 |
| 2. 财政政策主治与财政立法层次较低 | 第24-27页 |
| 二、财政法治的选择：财政法与财政政策之博弈分析 | 第27-37页 |
| (一) 财政法与财政政策的优势 | 第27-30页 |
| 1. 财政法的优势 | 第27-28页 |
| 2. 财政政策的优势 | 第28-30页 |
| (二) 财政法与财政政策的劣势 | 第30-34页 |
| 1. 财政法的劣势 | 第30-32页 |
| 2. 财政政策的劣势 | 第32-34页 |
| (三) 财政法治面临的两难选择 | 第34-37页 |
| 1. 财政法与财政政策博弈的实质 | 第34-35页 |
| 2. 财政法为主,财政政策为从 | 第35-37页 |
| 三、财政法治的要求：财政法与财政政策之交织进化 | 第37-46页 |
| (一) 财政法与财政政策关系的应然分析 | 第37-38页 |
| (二) 财政法与财政政策关系的实然分析 | 第38-40页 |
| (三) 财政法与财政政策的交织进化共同促进财政法治的实现 | 第40-46页 |
| 1. 二者交织进化的必要性和可行性 | 第40-41页 |
| 2. 二者交织进化的具体路径 | 第41-46页 |
| 四、财政法治的必要思考：财政法之不断完善 | 第46-54页 |
| (一) 先财政政策还是先财政法 | 第46-48页 |
| 1. 财政法先行与财政政策辅助 | 第46-47页 |
| 2. 提升财政立法层次 | 第47-48页 |
| (二) 完善财政法律体系 | 第48-54页 |
| 1. 制定财政基本法和税收基本法 | 第49-50页 |
| 2. 建立健全其他财政法律 | 第50-52页 |
| 3. 建立健全其他税收法律 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 致谢 | 第60页 |