| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 前言 | 第12-13页 |
| 一、 地方政府债务违约概述 | 第13-21页 |
| （一） 地方政府债务及违约 | 第13-15页 |
| 1. 地方政府债务 | 第13-14页 |
| 2. 地方政府债务违约 | 第14-15页 |
| （二） 我国地方政府债务违约的原因 | 第15-18页 |
| 1. 盲目投资 | 第15-16页 |
| 2. 地方财政收支不合理 | 第16-17页 |
| 3. 监管的缺失 | 第17-18页 |
| （三） 地方政府债务违约的影响 | 第18-21页 |
| 1. 增加政府的财政负担 | 第18页 |
| 2. 形成巨大的经济泡沫 | 第18-19页 |
| 3. 导致政府公信力下降 | 第19-20页 |
| 4. 影响社会的和谐与稳定 | 第20-21页 |
| 二、 地方政府债务违约风险法律防控之可行性分析 | 第21-26页 |
| （一） 国外地方政府债务违约风险法律防控经验 | 第21-23页 |
| 1. 欧盟成员国地方公债管理经验 | 第21-22页 |
| 2. 美日的地方公债制度 | 第22页 |
| 3. 典型案例研究:美国加州财政危机的启示 | 第22-23页 |
| （二） 我国防范地方政府债务违约风险的有利因素 | 第23-26页 |
| 1. 单一制的国家结构形式 | 第23-24页 |
| 2. 地方债务管理的经验 | 第24-25页 |
| 3. 国家强有力的宏观调控 | 第25-26页 |
| 三、 我国地方政府债务违约风险防控之法律困境 | 第26-31页 |
| （一） 缺少相关的法律规定 | 第26-27页 |
| （二） 现有法律间存在明显冲突 | 第27-28页 |
| 1. 与《预算法》的冲突 | 第27-28页 |
| 2. 与《担保法》的冲突 | 第28页 |
| （三） 分税制不完善 | 第28-29页 |
| （四） 债务监管机制滞后及预警机制缺位 | 第29-30页 |
| 1. 监管机制的滞后 | 第29页 |
| 2. 债务预警机制的缺位 | 第29-30页 |
| （五） 债务偿还担保体制缺陷 | 第30-31页 |
| 1. 偿还体制的缺陷 | 第30-31页 |
| 2. 担保体制的缺陷 | 第31页 |
| 四、 完善我国地方政府债务违约风险法律防控机制的对策 | 第31-40页 |
| （一） 改革现有地方政府债务管理制度 | 第31-34页 |
| 1. 制定地方政府债务管理法律 | 第31-32页 |
| 2. 修改现行相关法律的规定 | 第32页 |
| 3. 完善分税制的财税体制 | 第32-33页 |
| 4. 构建符合我国国情的市政债券制度 | 第33-34页 |
| 5. 建立统一的政府性债务管理协调性机构 | 第34页 |
| （二） 完善地方政府债务违约风险监管和预警机制 | 第34-37页 |
| 1. 完善地方政府债务违约风险的监管 | 第34-36页 |
| 2. 建立地方政府债务违约风险评估预警机制 | 第36-37页 |
| （三） 建立合理的地方政府债务担保制度 | 第37-38页 |
| 1. 中央政府担保 | 第37-38页 |
| 2. 社会资本担保 | 第38页 |
| （四） 完善有效的地方政府债务偿还机制 | 第38-40页 |
| 1. 明确地方政府债务的偿还责任主体 | 第38-39页 |
| 2. 合理规划地方政府债务偿还资金来源 | 第39页 |
| 3. 形成合理的债务偿还计划 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-45页 |
| 致谢 | 第45页 |