| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-16页 |
| 第一章 导论 | 第16-37页 |
| 第一节 研究目的和意义 | 第16-22页 |
| 一、研究的背景 | 第16-17页 |
| 二、研究的目的 | 第17-18页 |
| 三、研究的意义 | 第18-22页 |
| 第二节 国内外相关研究述评 | 第22-30页 |
| 一、国外相关研究述评 | 第22-25页 |
| 二、国内相关研究述评 | 第25-30页 |
| 第三节 研究方法和论文架构 | 第30-34页 |
| 一、研究方法 | 第30-32页 |
| 二、论文架构 | 第32-34页 |
| 第四节 论文创新与不足 | 第34-37页 |
| 一、论文的创新点 | 第34-36页 |
| 二、论文的不足之处 | 第36-37页 |
| 第二章 基本概念和相关理论 | 第37-67页 |
| 第一节 基本概念 | 第37-47页 |
| 一、公务员 | 第37-39页 |
| 二、基层公务员 | 第39-40页 |
| 三、素质 | 第40-45页 |
| 四、公务员素质 | 第45-47页 |
| 第二节 素质模型理论 | 第47-55页 |
| 一、素质模型理论形成与发展 | 第47-48页 |
| 二、素质模型理论概述 | 第48-53页 |
| 三、素质模型理论与公务员素质建设 | 第53-55页 |
| 第三节 职位分类理论 | 第55-61页 |
| 一、职位分类概念 | 第56-58页 |
| 二、职位分类的原理与方法 | 第58-61页 |
| 三、职位分类理论与公务员素质建设 | 第61页 |
| 第四节 目标管理理论 | 第61-67页 |
| 一、目标管理理论缘起与发展 | 第61-63页 |
| 二、目标管理理论概述 | 第63-66页 |
| 三、目标管理理论与公务员素质建设 | 第66-67页 |
| 第三章 基层公务员素质建设的现状与问题 | 第67-104页 |
| 第一节 干部和公务员素质建设的历史发展 | 第67-80页 |
| 一、建国前的干部素质建设 | 第68-69页 |
| 二、建国后至改革开放前的干部素质建设 | 第69-71页 |
| 三、改革开放后至公务员制度建立前的干部素质建设 | 第71-73页 |
| 四、公务员制度建立以来的公务员素质建设 | 第73-75页 |
| 五、地方政府基层公务员素质框架实践探索 | 第75-80页 |
| 第二节 当今世情国情对基层公务员素质的要求 | 第80-90页 |
| 一、经济全球化对我国基层公务员素质的要求 | 第80-82页 |
| 二、信息化对我国基层公务员素质的要求 | 第82页 |
| 三、知识经济对我国基层公务员素质的要求 | 第82-84页 |
| 四、政府转型对我国基层公务员素质的要求 | 第84-90页 |
| 第三节 目前基层公务员素质现状 | 第90-95页 |
| 一、基层公务员知识素质现状 | 第90-91页 |
| 二、基层公务员能力素质现状 | 第91-93页 |
| 三、基层公务员个性特质素质现状 | 第93-95页 |
| 第四节 基层公务员素质问题诊断 | 第95-98页 |
| 一、官本位思想严重 | 第96-97页 |
| 二、素质体系不完善 | 第97页 |
| 三、素质标准不明确 | 第97-98页 |
| 四、素质约束力不强 | 第98页 |
| 第五节 公务员素质建设存在问题之原因分析 | 第98-104页 |
| 一、传统行政文化的影响和制约 | 第98-100页 |
| 二、多重价值冲突的困境 | 第100页 |
| 三、公务员素质建设标准尚不健全 | 第100-101页 |
| 四、公务员素质建设的相关制度有待完善 | 第101-104页 |
| 第四章 当今国外公务员素质建设及其启示 | 第104-124页 |
| 第一节 美国公务员素质建设 | 第104-108页 |
| 一、美国公务员素质建设的缘起与发展 | 第104-105页 |
| 二、美国公务员素质框架 | 第105-107页 |
| 三、美国公务员素质建设的特点 | 第107-108页 |
| 第二节 英国公务员素质建设 | 第108-111页 |
| 一、英国公务员素质建设的提出 | 第108-109页 |
| 二、英国公务员素质框架 | 第109-110页 |
| 三、英国公务员素质建设的创新 | 第110-111页 |
| 第三节 加拿大公务员素质建设 | 第111-115页 |
| 一、加拿大公务员素质建设的背景 | 第111页 |
| 二、加拿大公务员素质框架 | 第111-114页 |
| 三、加拿大公务员素质框架在公务员培训中的应用 | 第114-115页 |
| 第四节 澳大利亚公务员素质建设 | 第115-118页 |
| 一、澳大利亚公务员素质建设概要 | 第115页 |
| 二、澳大利亚公务员素质框架 | 第115-117页 |
| 三、澳大利亚基于素质框架的公务员制度建设 | 第117-118页 |
| 第五节 新西兰公务员素质建设 | 第118-119页 |
| 一、新西兰公务员素质框架 | 第118-119页 |
| 二、新西兰素质框架与公务员培训 | 第119页 |
| 第六节 国外公务员素质建设的启示 | 第119-124页 |
| 一、树立科学的价值理念 | 第119-120页 |
| 二、构建适合本国国情的公务员素质模型 | 第120-122页 |
| 三、加强基于素质模型的公务员制度建设 | 第122页 |
| 四、在改革中实现公务员素质建设的与时俱进 | 第122-124页 |
| 第五章 理念变革:基层公务员素质建设的价值导向 | 第124-149页 |
| 第一节 从官本位到民本位:公务员主体观念的转变 | 第124-132页 |
| 一、官本位顽疾 | 第124-128页 |
| 二、民本理念的历史渊源 | 第128-130页 |
| 三、从官本位到民本位:基层公务员主体观念的转变 | 第130-132页 |
| 第二节 从要我服务到我要服务:新公共服务理念的引入 | 第132-139页 |
| 一、新公共服务的主要内涵 | 第132-136页 |
| 二、新公共服务理论的借鉴意义 | 第136-137页 |
| 三、从"要我服务"到"我要服务"的转变 | 第137-139页 |
| 第三节 从人本管理到能本管理:公务员管理理念的变革 | 第139-149页 |
| 一、对人的管理的发展演变 | 第140-142页 |
| 二、人本管理理念概述 | 第142-144页 |
| 三、能本管理的现实意义 | 第144-146页 |
| 四、能力型政府组织构建 | 第146-149页 |
| 第六章 模型构建:基层公务员素质建设的标准设定 | 第149-187页 |
| 第一节 基层公务员素质要素的来源 | 第149-154页 |
| 一、我国历史和现实经验的传承 | 第149-151页 |
| 二、当今时代要求的回应 | 第151-152页 |
| 三、国外合理和有益经验的借鉴 | 第152-153页 |
| 四、基层公务员素质要素构成 | 第153-154页 |
| 第二节 基层公务员素质要素问卷的编制与施测 | 第154-157页 |
| 一、调查问卷的设计原则 | 第155页 |
| 二、问卷指标的设计 | 第155-156页 |
| 三、样本选择及问卷的发放和回收 | 第156-157页 |
| 第三节 基层公务员素质模型的构建 | 第157-187页 |
| 一、项目分析 | 第158-161页 |
| 二、问卷的信度和效度检验 | 第161-164页 |
| 三、各要素项重要度分析 | 第164-166页 |
| 四、因子分析 | 第166-170页 |
| 五、基层公务员通用素质模型的建立 | 第170-175页 |
| 六、相关变量对素质模型各维度的差异性比较 | 第175-187页 |
| 第七章 制度完善:基于素质模型的公务员制度建设 | 第187-228页 |
| 第一节 分类制度:基层公务员素质建设的基础 | 第187-192页 |
| 一、公务员人事分类制度概述 | 第187-188页 |
| 二、公务员分类制度的现实困境 | 第188-189页 |
| 三、基于素质模型的公务员分类制度完善之建议 | 第189-192页 |
| 第二节 考试录用:基层公务员素质建设的首要环节 | 第192-199页 |
| 一、基于素质模型的公务员考录制度特点 | 第192-193页 |
| 二、基于素质模型的公务员考录标准设定 | 第193-195页 |
| 三、基于素质模型的公务员考录方法选择 | 第195-199页 |
| 第三节 培训与开发:基层公务员素质建设的重要保障 | 第199-216页 |
| 一、基于素质模型的公务员培训需求分析 | 第200-204页 |
| 二、基于素质模型的公务员培训内容设计 | 第204-207页 |
| 三、基于素质模型的公务员培训方式选择 | 第207-212页 |
| 四、基于素质模型的公务员培训效果评估 | 第212-216页 |
| 第四节 绩效管理:基层公务员素质建设的重要手段 | 第216-228页 |
| 一、基于素质模型的公务员绩效管理概述 | 第216-219页 |
| 二、基于素质模型的公务员绩效计划的制定 | 第219-221页 |
| 三、基于素质模型的公务员绩效评估的实施 | 第221-225页 |
| 四、基于素质模型的公务员绩效反馈与改进 | 第225-228页 |
| 第八章 结论与建议 | 第228-232页 |
| 一、本研究的主要结论 | 第228-230页 |
| 二、本研究的相关建议 | 第230-232页 |
| 附录一 我国基层公务员素质现状问卷调查表 | 第232-233页 |
| 附录二 我国基层公务员素质要素问卷调查表 | 第233-237页 |
| 参考文献 | 第237-258页 |
| 后记 | 第258-259页 |