“省管县”体制改革的新探索--以浙江省为分析个案
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 引言 | 第9-20页 |
| ·研究背景 | 第9-10页 |
| ·选题的目的和意义 | 第10-11页 |
| ·研究综述 | 第11-17页 |
| ·论文结构和研究方法 | 第17-20页 |
| 2 “市管县”体制的理性分析 | 第20-31页 |
| ·“市管县”体制的由来和发展 | 第20-22页 |
| ·“市管县”体制的必然性 | 第22-23页 |
| ·“市管县”体制的合理性 | 第23-24页 |
| ·“市管县”体制的制度缺陷 | 第24-26页 |
| ·“市管县”体制的弊端 | 第26-31页 |
| 3 “省管县”体制的探索研究 | 第31-46页 |
| ·“省管县”体制的理论支撑 | 第31-34页 |
| ·“省管县”体制的实施必要性 | 第34-36页 |
| ·“省管县”体制的现实可行性 | 第36-39页 |
| ·“省管县”改革的财政体制效应 | 第39-44页 |
| ·财政省管县的正面效应 | 第40-41页 |
| ·财政省管县的负面效应 | 第41-42页 |
| ·“省管县”财政体制的配套与完善 | 第42-44页 |
| ·“强县扩权”—“省管县”的实践探索 | 第44-46页 |
| 4 浙江“省管县”体制改革的实践与成效 | 第46-54页 |
| ·浙江“省管县”体制改革的现实基础 | 第46-49页 |
| ·浙江“省管县”体制改革的实践 | 第49-51页 |
| ·“强县扩权”带来的积极效应和变化 | 第51-54页 |
| 5 义乌“强县扩权”—“省管县”体制的新探索 | 第54-66页 |
| ·义乌“强县扩权”试点的背景分析 | 第55-60页 |
| ·相对强大的县域经济实力是扩权的经济基础 | 第55-56页 |
| ·科学规范的行政管理模式是扩权的政治基础 | 第56-58页 |
| ·深厚的文化底蕴和独特的人文精神是扩权的文化基础 | 第58-60页 |
| ·复杂多元和谐的社会环境是扩权的社会背景 | 第60页 |
| ·义乌“强县扩权”的做法与特色 | 第60-62页 |
| ·义乌“强县扩权”的做法 | 第61页 |
| ·义乌“强县扩权”的特色 | 第61-62页 |
| ·“强县扩权”的动力与本质 | 第62-66页 |
| ·资源积极有效配置成为扩权的突破口 | 第63页 |
| ·强大的民营经济造就扩权的原动力 | 第63-64页 |
| ·财政省管县构成扩权的核心 | 第64-65页 |
| ·省管县行政体制形成扩权的本质 | 第65-66页 |
| 6 “省管县”体制改革的困境与因素分析 | 第66-72页 |
| ·“省管县”体制改革的困境 | 第66-69页 |
| ·扩权带来县市博弈冲突 | 第66-67页 |
| ·省直部门扩权定位模糊 | 第67-68页 |
| ·县级市扩权能力的质疑 | 第68页 |
| ·省政府管理半径和能力遭遇挑战 | 第68页 |
| ·“强县扩权”过渡“省管县”遭遇阻力 | 第68-69页 |
| ·制约“省管县”体制改革的因素 | 第69-72页 |
| ·地区差异性的制约 | 第69页 |
| ·大规模调整省级行政区的艰巨性 | 第69-70页 |
| ·重新建构既有利益与权力格局的困难 | 第70-71页 |
| ·“职责同构”现象的障碍 | 第71页 |
| ·有效监督保障的缺失 | 第71-72页 |
| 7 突破“省管县”体制改革困境的对策 | 第72-82页 |
| ·坚持改革原则，指导省管县实践 | 第72-73页 |
| ·转变行政职能，破解市县博弈冲突 | 第73-75页 |
| ·合理划分行政区域，完善行政区划管理 | 第75-78页 |
| ·强化制度建设，规范省管县改革推进 | 第78-79页 |
| ·加快机制创新，激发综合效应 | 第79-82页 |
| 结语 | 第82-83页 |
| 参考文献 | 第83-89页 |
| 后记 | 第89页 |
