| 前言 | 第1-9页 |
| 一、 当代行政机制的生态平衡的一般分析 | 第9-25页 |
| （一） 行政机制的系统构架 | 第9-12页 |
| 1． 行政合成系统 | 第10-11页 |
| 2． 行政消费系统 | 第11页 |
| 3． 行政分解与控制系统 | 第11-12页 |
| （二） 当代行政机制的生态环境及其影响 | 第12-22页 |
| 1． 经济因素及其影响 | 第13-15页 |
| 2． 社会因素及其影响 | 第15-17页 |
| 3． 政治因素及其影响 | 第17-18页 |
| 4． 行政文化及其影响 | 第18-20页 |
| 5． 沟通因素及其影响 | 第20-22页 |
| （三） 行政机制的生态平衡及其内涵 | 第22-25页 |
| 1． 内部平衡 | 第22-23页 |
| 2． 外部平衡 | 第23-24页 |
| 3． 内外平衡 | 第24页 |
| 4． 动态平衡 | 第24-25页 |
| 二、 中国现行行政机制的生态环境及其影响 | 第25-37页 |
| （一） 过渡型的经济环境 | 第25-29页 |
| 1． 手工业与现代高科技并存的生产力的发展状况 | 第25-26页 |
| 2． 国有制占主导地位，多种经济成份并存、共同发展的社会经济成份结构 | 第26-28页 |
| 3． 受限市场模式 | 第28-29页 |
| （二） 转型中的社会结构环境 | 第29-30页 |
| 1． 茁壮成长中的社会团体组织 | 第29-30页 |
| 2． 特殊取向与普遍取向并存的人际关系模式 | 第30页 |
| （三） 以中国共产党为领导核心的政治环境 | 第30-32页 |
| 1． 改革中的政党政治制度 | 第30-32页 |
| 2． 急待完善的人民代表大会制度 | 第32页 |
| （四） 臣民一参与混合型行政文化环境 | 第32-35页 |
| 1． 管制型行政观向服务型行政观的转变 | 第33页 |
| 2． 全能普化型政府功能观向有限分工型政府功能观的转变 | 第33-34页 |
| 3． 自律本位向法律本位的转变 | 第34页 |
| 4． 依附服从型行政观向自主参与型行政观的转向 | 第34-35页 |
| （五） 日益发达的社会沟通网络 | 第35-37页 |
| 1． 发展中的社会沟通体制 | 第35-36页 |
| 2． 各种沟通障碍的逐渐克服与消除 | 第36-37页 |
| 三、 中国现行行政机制的内部平衡分析 | 第37-41页 |
| （一） 整体性分析 | 第37-39页 |
| 1． 系统要素 | 第37-38页 |
| 2． 系统边界 | 第38-39页 |
| （二） 协同性分析 | 第39-41页 |
| 四、 如何实现我国行政机制内外平衡状态的思考 | 第41-49页 |
| （一） 理顺关系，建立既独立又受限制的行政权力系统 | 第42-44页 |
| （二） 重组体系，组成协同一致的行政系统结构 | 第44-45页 |
| （三） 加强民主，形成畅通高效的行政沟通网络 | 第45-46页 |
| （四） 严格法制，确保行政机制的内外平衡 | 第46-47页 |
| （五） 适时改革，促成行政机制的动态平衡 | 第47-49页 |
| 注 释 | 第49-51页 |
| 主要参考文献 | 第51-52页 |
