| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-14页 |
| 导论 | 第14-22页 |
| 一、为什么研究公共利益 | 第14-16页 |
| 二、为什么以土地征收为中心 | 第16-19页 |
| 三、如何通过土地征收研究公共利益 | 第19-22页 |
| 第一章 公共利益论域中的利益关系：公共利益问题在土地征收中的展开 | 第22-48页 |
| 一、利益关系 | 第22-28页 |
| （一） 利益关系概念 | 第22-24页 |
| （二） 利益关系种类 | 第24-27页 |
| （三） 利益矛盾与利益冲突 | 第27-28页 |
| 二、土地征收 | 第28-35页 |
| （一） 征收 | 第28-31页 |
| （二） 土地征收 | 第31-35页 |
| 三、土地征收中的利益关系 | 第35-41页 |
| （一） 理论上的利益相关方：公共利益与个别利益 | 第36页 |
| （二） 实践中的利益相关方 | 第36-39页 |
| （三） 土地征收中的利益关系 | 第39-41页 |
| 四、公共利益问题的展开 | 第41-46页 |
| （一） 现行法律关于公共利益的规定 | 第42页 |
| （二） 公共利益问题的出现：理论的困惑与法律规定的不完善 | 第42-43页 |
| （三） 公共利益问题的进一步显现：行政实践中存在的问题 | 第43-46页 |
| （四） 公共利益问题的提出 | 第46页 |
| 五、本章小结 | 第46-48页 |
| 第二章 公共利益概念辨析 | 第48-89页 |
| 一、利益 | 第48-57页 |
| （一） 词源的考察 | 第48-49页 |
| （二） 利益的内涵与特征 | 第49-52页 |
| （三） 利益的种类 | 第52-54页 |
| （四） 法律意义上的利益 | 第54-57页 |
| 二、公共利益 | 第57-69页 |
| （一） “公共”的含义 | 第57-62页 |
| （二） 公共利益的内涵 | 第62-65页 |
| （三） 公共利益的特征 | 第65-69页 |
| 三、公共利益与其他利益之关系：公共利益概念的进一步界定 | 第69-87页 |
| （一） 公共利益与个人利益 | 第69-74页 |
| （二） 公共利益与共同体（群体）利益 | 第74-77页 |
| （三） 公共利益与集体利益 | 第77-79页 |
| （四） 公共利益与国家利益 | 第79-82页 |
| （五） 公共利益与社会利益 | 第82-84页 |
| （六） 公共利益与政府利益 | 第84-87页 |
| （七） 公共利益与个别利益 | 第87页 |
| 四、本章小结 | 第87-89页 |
| 第三章 公共利益的优先性：土地征收的理由 | 第89-123页 |
| 一、公共利益与个别利益关系：以国家与个人关系为例 | 第89-97页 |
| （一） 为什么是国家与个人 | 第89-90页 |
| （二） 国家与个人关系：自由主义的观点 | 第90-93页 |
| （三） 国家与个人关系：国家主义的观点 | 第93-95页 |
| （四） 简短的评论 | 第95-97页 |
| 二、公共利益的优先性：事实、理由与限制 | 第97-106页 |
| （一） 利益冲突的存在与公共利益优先的事实 | 第97-100页 |
| （二） 公共利益优先的理由 | 第100-103页 |
| （三） 公共利益优先的限制 | 第103-106页 |
| 三、土地征收的可能性：所有权之发展及其限制 | 第106-112页 |
| （一） 所有权概念与特性 | 第107-108页 |
| （二） 所有权理念的发展 | 第108-110页 |
| （三） 所有权的法律限制 | 第110-112页 |
| 四、中国的集体土地所有权之发展及特性 | 第112-119页 |
| （一） 集体土地所有权的形成 | 第112-115页 |
| （二） 集体土地所有权的发展 | 第115-116页 |
| （三） 集体土地所有权的现状 | 第116-117页 |
| （四） 集体土地所有权的特性 | 第117-119页 |
| 五、土地征收：公共利益对集体土地所有权的限制 | 第119-122页 |
| （一） 土地的社会意义 | 第119-120页 |
| （二） 集体土地所有权的局限性 | 第120-121页 |
| （三） 征收：公共利益对集体土地所有权之限制及对其局限性之克服 | 第121-122页 |
| 六、本章小结 | 第122-123页 |
| 第四章 公共利益的范围：为了哪些利益可征收土地 | 第123-153页 |
| 一、界定公共利益范围之必要性 | 第123-125页 |
| 二、公共利益范围的界定主体 | 第125-135页 |
| （一） 立法机关作为公共利益范围的界定主体 | 第125-129页 |
| （二） 行政机关作为公共利益范围的界定主体 | 第129-131页 |
| （三） 司法机关作为公共利益范围的界定主体 | 第131-134页 |
| （四） 公众作为公共利益范围的界定主体 | 第134-135页 |
| 三、公共利益范围在土地征收制度中的发展 | 第135-141页 |
| （一） 中华人民共和国成立以来有关征收及公共利益范围之规定 | 第135-139页 |
| （二） 公共利益范围发展的轨迹 | 第139-141页 |
| 四、公共利益范围及其标准 | 第141-146页 |
| （一） 公共利益的一般判断标准 | 第141-146页 |
| （二） 土地征收中的公共利益范围 | 第146页 |
| 五、现实中的几个具体问题 | 第146-152页 |
| （一） 政府可否为私营企业的需要而征收土地 | 第146-148页 |
| （二） 政府可否为国有企业的需要而征收土地 | 第148-149页 |
| （三） 政府可否为了增加财政收入而征收土地 | 第149-150页 |
| （四） 政府可否根据城市规划征收土地后用于商业性开发 | 第150-152页 |
| 六、本章小结：不可能的任务与可能的途径 | 第152-153页 |
| 第五章 公共利益与个别利益的平衡：土地征收中的补偿问题 | 第153-191页 |
| 一、行政补偿概论 | 第153-160页 |
| （一） 行政补偿的概念与特征 | 第153-156页 |
| （二） 行政补偿的理论基础 | 第156-158页 |
| （三） 行政补偿的方式 | 第158-159页 |
| （四） 行政补偿的范围 | 第159-160页 |
| 二、行政补偿与公共利益 | 第160-167页 |
| （一） 行政补偿与公共利益的关系 | 第160-162页 |
| （二） 土地征收补偿的意义 | 第162-167页 |
| 三、土地征收补偿的方式 | 第167-168页 |
| 四、土地征收补偿的范围 | 第168-171页 |
| 五、土地征收补偿的标准 | 第171-181页 |
| （一） 土地征收补偿原则 | 第171-174页 |
| （二） 土地征收补偿标准：市场价值的确定 | 第174-177页 |
| （三） 中国土地征收补偿标准问题 | 第177-181页 |
| 六、土地征收补偿的分配 | 第181-190页 |
| （一） 现行法律有关土地征收补偿分配的规定 | 第181-182页 |
| （二） 实践中有关土地征收补偿分配的突破 | 第182-184页 |
| （三） 集体土地所有权的性质与土地征收补偿分配 | 第184-188页 |
| （四） 土地征收补偿的分配：进一步的考虑 | 第188-190页 |
| 七、本章小结：在利益平衡与土地收益分配夹缝间的土地征收补偿 | 第190-191页 |
| 第六章 公共利益与程序：通过程序控制土地征收权力 | 第191-220页 |
| 一、程序与法律程序概论 | 第191-192页 |
| 二、程序与公共利益 | 第192-197页 |
| 三、土地征收的程序：现状与评论 | 第197-204页 |
| （一） 现行土地征收程序 | 第197-199页 |
| （二） 成就与问题 | 第199-202页 |
| （三） 土地征收程序重构的基本思路 | 第202-204页 |
| 四、土地征收与行政程序 | 第204-213页 |
| （一） 土地征收与行政听证制度 | 第204-208页 |
| （二） 土地征收与其他行政程序制度 | 第208-213页 |
| 五、土地征收与第三方程序 | 第213-218页 |
| （一） 土地征收与土地价值评估程序 | 第214-216页 |
| （二） 土地征收与诉讼程序 | 第216-218页 |
| 六、本章小结 | 第218-220页 |
| 结论 | 第220-223页 |
| 参考资料 | 第223-235页 |
| 后记 | 第235页 |
