| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-7页 |
| 1 绪论 | 第7-17页 |
| ·选题的意义 | 第7-8页 |
| ·论文的国内外研究现状 | 第8-16页 |
| ·国外相关理论 | 第8-14页 |
| ·国内相关观点 | 第14-16页 |
| ·本文的研究方法、基本框架及努力方向 | 第16-17页 |
| 2 政府管理“中小煤矿问题”中的问题 | 第17-28页 |
| ·“中小煤矿问题”的由来 | 第17-24页 |
| ·中小煤矿产生的原因 | 第17-20页 |
| ·中小煤矿存在的合理性 | 第20-23页 |
| ·“中小煤矿问题”的内涵 | 第23-24页 |
| ·政府对“中小煤矿问题”管理中存在的问题 | 第24-28页 |
| ·政府对“中小煤矿问题”管理中的制度缺失 | 第24-25页 |
| ·政府管理“中小煤矿问题”中职能的错位、缺位、越位 | 第25-26页 |
| ·地方政府的“寻租” | 第26-28页 |
| 3 政府对“中小煤矿问题”管理中存在问题的原因 | 第28-43页 |
| ·政府管理“中小煤矿问题”中缺乏科学的能源战略 | 第28-30页 |
| ·我国能源战略的先天不足 | 第28页 |
| ·我国能源战略的后天失衡 | 第28-30页 |
| ·政府管理“中小煤矿问题”中缺乏科学决策 | 第30-32页 |
| ·政府处理“中小煤矿问题”的片面性 | 第30-31页 |
| ·政府管理“中小煤矿问题”追求短期效益 | 第31-32页 |
| ·利益驱动下，政府管理“中小煤矿问题”中职能异化 | 第32-36页 |
| ·制度变革中地方政府的利益驱动 | 第32-33页 |
| ·“关系”底色及某些地方政府官员的个人利益行为 | 第33-36页 |
| ·政府管理“中小煤矿问题”制度短缺 | 第36-41页 |
| ·政策体系制定模式的选择 | 第36-37页 |
| ·我国基本法律有待改革与健全 | 第37-39页 |
| ·地方在煤矿安检执法中存在的问题 | 第39-40页 |
| ·缺乏对执法机关和执法人员有效的激励约束机制 | 第40-41页 |
| ·政府管理“中小煤矿问题”中对民营资本的介入管理不善 | 第41-43页 |
| 4 政府管理“中小煤矿问题”的改进之路 | 第43-66页 |
| ·制定并实施科学的能源战略，坚决控制中小煤矿的规模 | 第43-50页 |
| ·当前我国的能源现状及存在问题 | 第43页 |
| ·西方主要国家的能源战略及启示 | 第43-45页 |
| ·制定合理的煤炭产业政策 | 第45-50页 |
| ·强化管制，遏制“中小煤矿问题”的泛滥，减小“中小煤矿问题”的影响 | 第50-58页 |
| ·完善政府危机管理体制，严格控制“中小煤矿问题” | 第50-53页 |
| ·推动政府信息化，加强“中小煤矿问题”监管 | 第53-55页 |
| ·促进政府绩效评估机制改革，杜绝“中小煤矿问题”中的政治联系 | 第55-57页 |
| ·转变政府政策制定模式，提高解决“中小煤矿问题”的效率 | 第57-58页 |
| ·健全法制，依法管理“中小煤矿问题” | 第58-61页 |
| ·完善煤炭资源产权制度，对中小煤矿予以法律规定 | 第58-60页 |
| ·建立对地方煤炭执法机关不作为监督机制和完善其行政执法责任追究制度 | 第60-61页 |
| ·以市场机制为基础，创新解决“中小煤矿问题”的思路 | 第61-66页 |
| ·煤炭产业的整合 | 第61-62页 |
| ·政府对中小煤矿的合理引导 | 第62-66页 |
| 结束语 | 第66-68页 |
| 参考文献 | 第68-71页 |
| 在读期间科研成果简介 | 第71-73页 |
| 致谢 | 第73页 |
