| 导论 | 第1-30页 |
| 一、研究的源起 | 第11-12页 |
| 二、公共团体的概念、特征和范围 | 第12-24页 |
| (一) 公共团体的概念和特征 | 第12-14页 |
| (二) 公共团体的范围 | 第14-18页 |
| (三) 公共团体的分类 | 第18-21页 |
| (四) 相关概念的区分 | 第21-24页 |
| 三、我国大陆公法学界已有的研究成果 | 第24-26页 |
| 四、本文研究创新、研究意义及研究方法 | 第26-28页 |
| (一) 研究创新 | 第26-27页 |
| (二) 研究意义 | 第27页 |
| (三) 研究方法 | 第27-28页 |
| 五、本文的研究框架 | 第28-30页 |
| 第一章 行政改革视角的公共团体 | 第30-52页 |
| 一、政府再造运动与公共行政组织的现代化 | 第30-37页 |
| (一) 政府再造运动 | 第31-34页 |
| (二) 公共行政组织的现代化 | 第34-37页 |
| 二、政府之外的公行政主体:公共团体 | 第37-38页 |
| 三、比较法制度的考察 | 第38-50页 |
| (一) 英国的政署制度 | 第39-40页 |
| (二) 日本的独立行政法人制度 | 第40-42页 |
| (三) 我国台湾地区的行政法人制度 | 第42-45页 |
| (四) 德国、法国的公法人制度 | 第45-49页 |
| (五) 小评 | 第49-50页 |
| 四、我国的行政主体制度与公共团体的建置 | 第50-52页 |
| 第二章 公共团体法的宪法理念与基本原则 | 第52-82页 |
| 一、宪法理念对公共团体法的影响 | 第53-60页 |
| (一) 民主理念 | 第53-54页 |
| (二) 社会国家理念 | 第54-57页 |
| (三) 法治理念 | 第57-60页 |
| 二、公共团体法的基本原则 | 第60-82页 |
| (一) 公益原则 | 第61-63页 |
| (二) 效率原则 | 第63-69页 |
| (三) 团体自治与社会分权原则 | 第69-73页 |
| (四) 国家辅助性原则(民间优先性原则) | 第73-77页 |
| (五) 国家合法性监督原则 | 第77-82页 |
| 第三章 公共团体法的构造 | 第82-111页 |
| 一、公共团体立法模式的选择 | 第82-87页 |
| (一) 法律保留原则与立法模式的选择 | 第83-84页 |
| (二) 本国实际需求面向的考量 | 第84-87页 |
| (三) 我国公共团体法立法模式的选择 | 第87页 |
| 二、公共团体一般法的构造 | 第87-106页 |
| (一) 公共团体的范围和任务 | 第88-91页 |
| (二) 公共团体的建制原则 | 第91-92页 |
| (三) 公共团体的职权配置 | 第92-97页 |
| (四) 公共团体的组织结构:公司治理的引入 | 第97-100页 |
| (五) 公共团体的基本工作制度 | 第100-103页 |
| (六) 公共团体的国家监督 | 第103-106页 |
| 三、特殊公共团体的立法 | 第106-111页 |
| (一) 特殊公共团体:公共社团和大学 | 第106-108页 |
| (二) 大学法 | 第108-111页 |
| 第四章 公共社团法 | 第111-133页 |
| 一、公共社团法的理论基础 | 第111-115页 |
| (一) 多元主义与法团主义 | 第111-113页 |
| (二) 不同理念下的社团法制差别 | 第113-115页 |
| 二、我国法团主义的选择与公共社团法 | 第115-119页 |
| 三、公共社团法的基本构造 | 第119-126页 |
| (一) 公共社团的概念及法律地位问题 | 第119-120页 |
| (二) 公共社团与国家的任务分工与职权配置 | 第120-122页 |
| (三) 公共社团的利益表达和利益代表功能 | 第122-124页 |
| (四) 公共社团的财政问题 | 第124页 |
| (五) 国家对公共社团的监督 | 第124-126页 |
| 五、公共社团社员权利救济 | 第126-133页 |
| (一) 公共团体内部职员的权利救济 | 第126-127页 |
| (二) 公共社团社员的权利救济 | 第127-133页 |
| 结论：我国公共团体法的制定——兼论事业单位改革的方向 | 第133-137页 |
| 主要参考文献 | 第137-145页 |