| 论文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 在治安管理中运用行政指导的必要性 | 第10-18页 |
| 一、是公安机关参与构建和谐社会的需要 | 第10-11页 |
| 二、是平衡公安机关行政权力与公民权利的需要 | 第11-13页 |
| 三、是公安机关角色定位演变发展的需要 | 第13-14页 |
| 四、是解决治安管理突出问题的需要 | 第14-16页 |
| 五、是借鉴国外成功经验的需要 | 第16-18页 |
| 第二章 行政指导在治安管理中的可行性思考与正确定位 | 第18-25页 |
| 一、在治安管理中运用行政指导的可行性思考 | 第18-20页 |
| (一) 公安机关行政理念由管制行政向服务行政转变 | 第18-19页 |
| (二) 我国具有对行政权威信赖的文化心理传统 | 第19-20页 |
| 二、行政指导在治安管理中的正确定位 | 第20-25页 |
| (一) 行政指导与依法行政 | 第20-23页 |
| (二) 公安机关的权力性与行政指导的非强制性 | 第23-24页 |
| (三) 行政指导与强制性管理手段 | 第24-25页 |
| 第三章 行政指导在治安管理中的功能与运用 | 第25-36页 |
| 一、行政指导在治安管理中的功能 | 第25-29页 |
| (一) 有利于弥补法律空白，是对传统治安管理手段的重要补充 | 第25-27页 |
| (二) 可以充分调动相对方的参与热情，大大缩减管理成本 | 第27-28页 |
| (三) 是协调公安机关与公众关系的有效手段，有利于推动民主管理 | 第28-29页 |
| 二、行政指导的常见方式及其运用 | 第29-31页 |
| (一) 规制性行政指导 | 第29-30页 |
| (二) 助成性行政指导 | 第30页 |
| (三) 调停性行政指导 | 第30-31页 |
| 三、行政指导在治安管理中的若干制度构建 | 第31-36页 |
| (一) 治安管理告知制度 | 第31-32页 |
| (二) 治安防范提示制度 | 第32-33页 |
| (三) 治安建议书制度 | 第33-34页 |
| (四) 治安管理激励制度 | 第34-35页 |
| (五) 治安管理示范制度 | 第35-36页 |
| 第四章 行政指导在治安管理中的完善 | 第36-40页 |
| 一、行政指导运用的现状 | 第36-38页 |
| (一) 行政指导的立法不完善 | 第36-37页 |
| (二) 公安机关对行政指导的认识不到位 | 第37-38页 |
| (三) 警员素质不适应行政指导的要求 | 第38页 |
| 二、完善行政指导的思考 | 第38-40页 |
| (一) 更新执法观念 | 第38-39页 |
| (二) 完善行政指导相关立法 | 第39页 |
| (三) 完善行政指导的救济 | 第39页 |
| (四) 打造专业化、高素质的警察队伍 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
