| 引言 | 第1-11页 |
| 一、问题的提出 | 第8页 |
| 二、国内研究现状 | 第8-9页 |
| 三、本文的结构与主要内容 | 第9页 |
| 四、本文的研究方法与创新点 | 第9-10页 |
| 五、研究展望 | 第10-11页 |
| 第一章 公共财政的相关理论分析 | 第11-23页 |
| 一、公共财政的特征及实质 | 第11-16页 |
| (一) 公共财政的特征 | 第11-14页 |
| (二) 公共财政的实质：民主财政 | 第14-16页 |
| 二、公共财政的决策过程：公共选择 | 第16-19页 |
| (一) 公共财政行为规则的公共选择 | 第16-17页 |
| (二) 公共财政行为的公共选择 | 第17页 |
| (三) 公共财政的灵魂：公共选择机制 | 第17-18页 |
| (四) 公共选择的途径：财政预算 | 第18-19页 |
| 三、政府间财政分权的作用及要求 | 第19-21页 |
| (一) 财政分权的作用 | 第19-20页 |
| (二) 财政分权的要求：分级自治的财政体制 | 第20-21页 |
| 四、公共财政理论对我国乡镇财政改革的借鉴 | 第21-23页 |
| 第二章 乡镇公共财政提出的缘起 | 第23-45页 |
| 一、农村乡镇财政的困境及原因分析 | 第23-37页 |
| (一) 农村乡镇财政的困境 | 第23-25页 |
| (二) 针对农村乡镇财政困境的现有改革措施及其简单评价 | 第25-26页 |
| (三) 农村乡镇财政困境的原因分析：基于民主的视角 | 第26-37页 |
| 二、构建乡镇公共财政的理论分析 | 第37-45页 |
| (一) 乡镇存在合理性的经济学解释 | 第37-38页 |
| (二) 公共选择机制的引入 | 第38-39页 |
| (三) 林达尔均衡 | 第39-43页 |
| (四) 建立乡镇公共选择机制的可行性分析及政策建议 | 第43-45页 |
| 第三章 构建乡镇公共财政制度的路径选择 | 第45-54页 |
| 一、取消农业税，建立农工统一的公平税制 | 第45-46页 |
| 二、明确乡镇职能，完善财政转移支付制度 | 第46-47页 |
| 三、完善县与乡镇之间的分税制，建立分级自治的财政体制 | 第47-48页 |
| 四、加强乡镇民主建设，建立表达农民利益的公共选择机制 | 第48-52页 |
| (一) 改革乡镇政治人事体制，实行乡镇领导由农民直选产生 | 第49-50页 |
| (二) 完善乡镇人大代表制度建设 | 第50-51页 |
| (三) 建立乡镇人大独立的财政权力行使机制 | 第51页 |
| (四) 改革户籍制度，赋予社区农民退出权 | 第51-52页 |
| 五、完善乡镇财政预算制度，实现财政治治化 | 第52-53页 |
| 六、提高农民的组织化程度，强化农民经济权利的自我保护功能 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 声明 | 第56-57页 |
| 在读期间发表的论文 | 第57-58页 |
| 后记 | 第58页 |
