| 第一章 前言 | 第1-15页 |
| ·有关定义 | 第8页 |
| ·土地征用 | 第8页 |
| ·被征地农民 | 第8页 |
| ·征地补偿 | 第8页 |
| ·土地是农民的“命根子” | 第8-10页 |
| ·土地是农民最宝贵的家庭财富 | 第9页 |
| ·土地是农民最基本的就业岗位 | 第9页 |
| ·土地是农民最稳定的生活保障 | 第9-10页 |
| ·土地是农民最主要的致富资本 | 第10页 |
| ·土地征用是推进城市化进程的必由之路 | 第10-12页 |
| ·土地征用与经济增长大体同步 | 第10-11页 |
| ·土地征用与工业化进程大体同步 | 第11页 |
| ·土地征用与城市化进程大体同步 | 第11-12页 |
| ·征用土地必须解决好被征地农民的生活保障问题 | 第12-15页 |
| ·被征地农民生活保障问题已经引起了社会各界的高度重视 | 第12-13页 |
| ·国内外解决被征地农民问题的基本实践 | 第13-15页 |
| 第二章 嘉兴市被征地农民利益补偿与保障现状分析 | 第15-24页 |
| ·嘉兴市经济社会发展的基本情况 | 第15-16页 |
| ·被征地农民利益补偿与保障历史沿革 | 第16-18页 |
| ·1993年以前为货币安置阶段 | 第16-17页 |
| ·1993-1998年为企业(单位)招工安置为主阶段 | 第17页 |
| ·1998年以后为建立社会保障与市场就业安置阶段 | 第17-18页 |
| ·嘉兴市“土地换保障”的基本做法 | 第18-22页 |
| ·以县(市、区)为单位，统一政策，统一办理 | 第18-19页 |
| ·规范土地补偿费的使用 | 第19页 |
| ·建立被征地人员的社会保障基金 | 第19-20页 |
| ·按不同年龄段对被征地人员进行安置 | 第20-21页 |
| ·其他相关工作 | 第21-22页 |
| ·嘉兴市被征地农民利益补偿与保障机制的初步成效 | 第22-24页 |
| ·减少了征地纠纷，提高了征地效率 | 第22页 |
| ·初步解决被征地人员的长期生活保障，营造了稳定的发展环境 | 第22-23页 |
| ·将被征地农民转变为城镇居民，加快了城市化进程 | 第23页 |
| ·扩大了社会保障覆盖面，增强了社保基金的调节能力 | 第23-24页 |
| 第三章 嘉兴市被征地农民利益补偿与保障存在问题分析 | 第24-33页 |
| ·征地补偿依据不合理，补偿费标准过低 | 第24-26页 |
| ·对被征地农民的安置处于低水平状态 | 第26-27页 |
| ·基本生活水平低，多数被征地农民属于城镇贫困群体 | 第26页 |
| ·相当数量被征地农民处于失业或灵活就业状态 | 第26-27页 |
| ·社会保障范围窄、水平低 | 第27页 |
| ·被征地农民实际住居面积普遍比原来大为缩小 | 第27页 |
| ·对子女的教育负担非常沉重 | 第27页 |
| ·征地补偿存在着区域性、阶段性差异和矛盾 | 第27-28页 |
| ·各县(市、区)不同区域之间征地政策不一致 | 第27-28页 |
| ·不同时间阶段征地政策不一致 | 第28页 |
| ·社会养老保险制度的发展缺乏可持续性 | 第28-30页 |
| ·医疗保障制度缺乏，极可能造成被征地农民“因病致贫” | 第30页 |
| ·被征地农民缺乏有针对性的就业促进机制 | 第30-31页 |
| ·被征地农民缺乏维护自身生活、就业和社会保障权益的法律依据 | 第31页 |
| ·被征地农民原有生活方式、文化环境的改变与融入城镇生活付出的高成本缺乏相应的补偿 | 第31页 |
| ·征地补偿矛盾激化，影响社会稳定 | 第31-33页 |
| ·对征地行为和征地补偿不满意，引发上访事件剧增 | 第31-32页 |
| ·部分被征地农民因为失业游手好闲，引发新的治安问题 | 第32-33页 |
| 第四章 国内外征地补偿制度和方法的比较借鉴 | 第33-38页 |
| ·国外土地征用补偿制度的有关情况 | 第33-35页 |
| ·世界上大多数国家(地区)都建立了比较完善的土地征用制度 | 第33页 |
| ·各国(地区)对“公共目的”的解释不尽相同 | 第33-34页 |
| ·对土地征用补偿，各国(地区)规定不大相同 | 第34-35页 |
| ·国外许多国家的士地征用要经法律授权方能实施 | 第35页 |
| ·国内较有特色的土地征用补偿方法 | 第35-38页 |
| ·以土地股份合作制为特征的土地利用模式 | 第35-36页 |
| ·返征部分土地修建标准厂房，实行农村社区股份合作制改革 | 第36-37页 |
| ·以“区片综合价”为基准支付土地补偿费用 | 第37页 |
| ·以“土地换保障”为主要特征的土地征用制度 | 第37-38页 |
| 第五章 完善嘉兴市被征地农民利益补偿与保障机制对策 | 第38-58页 |
| ·完善征地制度是保障被征地农民利益的前提 | 第38-42页 |
| ·必须明确界定“公共目的”的内容和范围 | 第40-41页 |
| ·必须将征地的强制性与补偿公平性相结合 | 第41页 |
| ·必须加强法制建设 | 第41-42页 |
| ·土地征用补偿的理论基础和基本原则 | 第42-44页 |
| ·土地征用补偿的理论基础 | 第42-43页 |
| ·土地征用补偿原则 | 第43-44页 |
| ·土地征用补偿必须确保被征地农民当前利益 | 第44-48页 |
| ·尊重市场规律，按城市土地评估价计算土地补偿标准 | 第44-45页 |
| ·增加土地补偿项目 | 第45-46页 |
| ·分享土地增值收益 | 第46-47页 |
| ·多元化土地安置补偿方式 | 第47页 |
| ·尝试建立区片征地补偿标准，解决各地区之间的政策衔接问题 | 第47页 |
| ·处理好不同时期征地政策的前后衔接，妥善解决历史遗留问题 | 第47-48页 |
| ·考虑征地时16周岁以下未成年人的一次性安置补助费 | 第48页 |
| ·土地征用补偿必须着眼于解决被征地农民长远利益 | 第48-54页 |
| ·被征地农民社会保障基金改革 | 第48-50页 |
| ·建立多层次的被征地农民社会保障制度 | 第50-53页 |
| ·加强村集体资产管理，多元化巩固发展村集体经济 | 第53-54页 |
| ·土地征用补偿必须让被征地农民实质性地融入城市，共享城市文明 | 第54-58页 |
| ·推进城乡一体化需要越来越多的被征农民实质性地融入城市 | 第54-55页 |
| ·被征地农民低成本的生活方式和发展方式需要补偿 | 第55页 |
| ·教育是帮助被征地农民实质性融入城市的关键途径 | 第55-56页 |
| ·被征地农民融入城市需要在精神、文化、生活等方面加以引导 | 第56-58页 |
| 第六章 结束语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
