| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 导论 | 第9-20页 |
| 第一节 论文选题的提出和意义 | 第9-11页 |
| 第二节 已有研究文献综述 | 第11-14页 |
| 第三节 论文的基本立论和主要观点 | 第14-17页 |
| 1、当前规划制定体制的突出问题 | 第14-15页 |
| 2、论文基本立论 | 第15-16页 |
| 3、论文的主要创新点 | 第16-17页 |
| 第四节 论文研究方法 | 第17-18页 |
| 第五节 论文基本结构安排 | 第18-20页 |
| 第一章 理论基点:城市规划的科学性、公共性和治理性 | 第20-35页 |
| 第一节 城市规划职能理论 | 第20-25页 |
| 1、城市化和城市问题 | 第20-22页 |
| 2、现代城市规划的产生 | 第22-23页 |
| 3、城市规划编制的理论框架 | 第23-25页 |
| 4、现代城市规划的职业化 | 第25页 |
| 第二节 政治决策理论 | 第25-30页 |
| 1、城市规划:作为公共政策的"市民契约" | 第26-27页 |
| 2、公共政策的制定过程 | 第27-28页 |
| 3、公共政策合法化和政治决策模式 | 第28-29页 |
| 4、公民社会兴起和城市规划公共属性的再认识 | 第29-30页 |
| 第三节 城市治理理论和政府改革理论 | 第30-35页 |
| 1、城市治理理论概述 | 第30-31页 |
| 2、规划管理中政府为主的多中心治理结构 | 第31-32页 |
| 3、中国政府改革的目标取向 | 第32-35页 |
| 第二章 历程回顾:上海城市规划体制的演进和反思 | 第35-49页 |
| 第一节 历史演进 | 第35-40页 |
| 1、解放前上海规划制定体制 | 第35-36页 |
| 2、解放后至文革时期规划制定体制 | 第36-37页 |
| 3、80年代的上海规划制定体制 | 第37-38页 |
| 4、90年代以后上海规划制定体制 | 第38-40页 |
| 第二节 体制反思 | 第40-45页 |
| 1、上海现有规划制定体制基本特征 | 第40-43页 |
| 2、经济体制变革对既有规划制定模式的冲击 | 第43-44页 |
| 3、社会转型视角下对既有规划制定模式的反思 | 第44-45页 |
| 第三节 转型探索 | 第45-49页 |
| 1、制度层面调整 | 第45-46页 |
| 2、实践层面探索 | 第46-49页 |
| 第三章 比较研究:城市规划制定体制的经验分析 | 第49-62页 |
| 第一节 行政主导的城市规划制定模式 | 第49-53页 |
| 1、英国:多元制衡型 | 第50-51页 |
| 2、日本:委员会制衡型 | 第51-53页 |
| 3、发展趋向 | 第53页 |
| 第二节 议会主导的城市规划制定模式 | 第53-58页 |
| 1、美国:彻底的议会主导 | 第54-55页 |
| 2、德国:有限制的议会主导 | 第55-58页 |
| 第三节 国际经验及其启示 | 第58-62页 |
| 1、制衡、多元、透明:规划制定体制的基本价值取向 | 第58-59页 |
| 2、规划委员会制:城市规划决策的通行体制 | 第59-60页 |
| 3、公众参与制度:对政府规划权力的制衡 | 第60-62页 |
| 第四章 分工制衡:迈向合理的城市规划制定模式 | 第62-85页 |
| 第一节 新模式的基本框架 | 第62-67页 |
| 1、分析模型的建构思路 | 第62-63页 |
| 2、规划制定的主体及其特性 | 第63-64页 |
| 3、规划事务的分类及其主导价值分析 | 第64-65页 |
| 4、规划制定过程中的主导角色 | 第65页 |
| 5、城市规划制定的基本框架 | 第65-67页 |
| 第二节 规划编制中的专家团队领衔 | 第67-71页 |
| 1、规划编制对多学科专家的协同要求 | 第67-68页 |
| 2、建立专家团队主导的规划编制工作格局 | 第68-69页 |
| 3、规划编制专家主导的保障机制 | 第69-70页 |
| 4、规划编制专家主导的平衡机制 | 第70-71页 |
| 第三节 规划制定过程中的公众参与制度 | 第71-76页 |
| 1、公众参与基本原则和上海规划实践的主要缺陷 | 第71-72页 |
| 2、规划制定过程中的公告制度 | 第72-73页 |
| 3、公众参与的核心机制:规划听证制度 | 第73-74页 |
| 4、社区规划师——培育城市规划中市民利益的代表 | 第74-76页 |
| 第四节 规划委员会从咨询型向决策型组织转变 | 第76-80页 |
| 1、委员会制及其在城市规划制定中的优势 | 第76页 |
| 2、上海市规划委员会的现状和特点 | 第76-78页 |
| 3、规划委员会向决策型组织转型的基本设想 | 第78-79页 |
| 4、规划委员会内部和外部的制衡机制 | 第79-80页 |
| 第五节 规划制定中的人大审议和决策 | 第80-85页 |
| 1、人大的特点及其在规划制定中的组织优势 | 第80-82页 |
| 2、人大审查城市规划的宪法依据 | 第82-83页 |
| 3、本级人大进行城市规划审议的两种模式 | 第83-84页 |
| 4、上级人大的规划审查权 | 第84-85页 |
| 第五章 综合统筹:城市规划制定体制中的规划事权整合 | 第85-93页 |
| 第一节 规划体系的调整和完善 | 第85-88页 |
| 1、横向规划体系归并:经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划整合 | 第85-86页 |
| 2、纵向规划体系调整:"总规"编制内容转型和"详规"编制方法转变 | 第86-88页 |
| 第二节 城市规划事权的纵向整合 | 第88-93页 |
| 1、"职责同构"问题和规划事权的纵向配置 | 第88-89页 |
| 2、城市规划的合理管理模式 | 第89-90页 |
| 3、上海城市规划事权纵向划分和管理体制的改进设想 | 第90-93页 |
| 结束语 | 第93-95页 |
| 1、论文基本结论 | 第93-94页 |
| 2、后续研究建议 | 第94-95页 |
| 参考文献 | 第95-101页 |
| 后记 | 第101-102页 |
