| 致谢 | 第1-7页 |
| 摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 目次 | 第10-14页 |
| 1. 导言 | 第14-32页 |
| ·选题及其背景 | 第14-15页 |
| ·中外研究的回顾与评价 | 第15-24页 |
| ·关于府际关系的国内外研究现状 | 第15-20页 |
| ·关于城市治理的国内外研究现状 | 第20-24页 |
| ·研究的视角与价值 | 第24-29页 |
| ·结构安排 | 第29-32页 |
| 2. 政府间关系:城市治理的视角 | 第32-68页 |
| ·主要概念的界定 | 第32-37页 |
| ·府际关系 | 第32-35页 |
| ·城市治理 | 第35-37页 |
| ·城市治理理念:引导府际关系的调整 | 第37-38页 |
| ·府际关系运行的理论范式 | 第38-59页 |
| ·府际权力配置观 | 第38-44页 |
| ·府际互动的基本范式 | 第44-51页 |
| ·府际关系的变迁动力 | 第51-59页 |
| ·府际关系调整:走向城市治理的重要环节 | 第59-63页 |
| ·多中心治理:城市府际关系调整的方向 | 第63-68页 |
| 3. 中国城市府际关系的演变 | 第68-96页 |
| ·传统社会的城市府际关系结构 | 第68-73页 |
| ·传统社会地方行政区划演变历程 | 第68-69页 |
| ·传统社会的城市体制特征 | 第69-73页 |
| ·近代社会的城市府际关系结构 | 第73-78页 |
| ·近代社会地方行政区划演变历程 | 第73-76页 |
| ·近代社会城市管治体制 | 第76-78页 |
| ·解放后城市府际关系结构的演变 | 第78-84页 |
| ·国家结构形式的选择 | 第78-81页 |
| ·解放后城市府际关系结构演变过程 | 第81-82页 |
| ·改革开放前城市府际关系结构的特点 | 第82-84页 |
| ·改革开放后城市府际关系的调整和特点 | 第84-96页 |
| ·改革开放后城市府际关系的调整 | 第84-88页 |
| ·当代中国城市府际关系的特点 | 第88-96页 |
| 4. 中国城市府际关系的问题及其原因 | 第96-132页 |
| ·纵向城市府际关系的问题及其原因 | 第96-104页 |
| ·城市政府层级过多 | 第96-100页 |
| ·城市政府的职责同构 | 第100-104页 |
| ·横向城市府际关系的问题及其原因 | 第104-112页 |
| ·城市政府横向竞争过度 | 第104-107页 |
| ·城市政府对内开放不足 | 第107-112页 |
| ·城市府际关系的其它突出问题 | 第112-126页 |
| ·城市型行政区地域化的问题 | 第112-116页 |
| ·城市行政区划改革滞后 | 第116-121页 |
| ·城市公民社会发展滞后 | 第121-124页 |
| ·城市府际关系的法律建设滞后 | 第124-126页 |
| ·进一步思考:当前城市府际关系调整的紧迫性 | 第126-132页 |
| 5. 国内实践:城市府际关系调整的案例 | 第132-178页 |
| ·宁波慈溪市的扩权改革模式 | 第132-147页 |
| ·慈溪:一个县级市的成长 | 第132-134页 |
| ·纵向政府间权力配置不合理对社会经济持续发展的阻碍 | 第134-136页 |
| ·从强县扩权到扩权强县改革:过程与内容 | 第136-142页 |
| ·市场与政府的合作推进:扩权改革的动力机制 | 第142-144页 |
| ·改善了城市治理的绩效 | 第144-147页 |
| ·宁波慈城镇的扩权改革模式 | 第147-158页 |
| ·慈城政区及其机构的演变 | 第147-149页 |
| ·扩权改革的现实基础 | 第149-151页 |
| ·纵向政府间权力配置的不合理制约经济社会的发展 | 第151-153页 |
| ·变乡镇建制为城镇建制:扩权改革的内容 | 第153-155页 |
| ·扩权改革的绩效 | 第155-158页 |
| ·长三角地区城市政府间的协作模式 | 第158-178页 |
| ·长三角地区的城市规模与地位 | 第158-161页 |
| ·政府间协作行动的困境:竞争大于合作 | 第161-166页 |
| ·政府间的协作行动 | 第166-171页 |
| ·协调合作的动力机制:中央牵头、市场推动与地方联动 | 第171-174页 |
| ·协调合作的未来趋势 | 第174-178页 |
| 6. 域外经验:从城市治理的视角看府际关系的变迁及趋势 | 第178-200页 |
| ·全球化对城市治理和府际关系的影响 | 第178-181页 |
| ·世界各国城市府际关系的变迁及现状 | 第181-187页 |
| ·法、日、英等国的情况 | 第182-184页 |
| ·美、德等国的情况 | 第184-187页 |
| ·世界各国城市府际关系的演变趋势 | 第187-195页 |
| ·自治和分权趋势 | 第187-193页 |
| ·合作趋势 | 第193-195页 |
| ·协调、合作:国外城市群治理的实践经验 | 第195-200页 |
| 7. 优化府际关系、创新中国城市宏观管理体制的战略 | 第200-252页 |
| ·从府际管理向府际治理转变 | 第200-210页 |
| ·从政策性分权向制度性分权转变 | 第210-217页 |
| ·重心下移:合理划分政府层级间的职责 | 第217-229页 |
| ·下放财权 | 第218-222页 |
| ·合理划分事权 | 第222-229页 |
| ·创新"市制" | 第229-233页 |
| ·现行城市设置标准 | 第229-232页 |
| ·改革城市行政建制的建议与对策 | 第232-233页 |
| ·积极探索建立"都"制 | 第233-237页 |
| ·加快府际关系的法律调整 | 第237-244页 |
| ·推动城市有限自治 | 第244-252页 |
| 8. 总结与探讨 | 第252-256页 |
| 参考文献 | 第256-272页 |
| 作者简介 | 第272页 |
