我国行政效能监察过程控制问题研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 绪论 | 第9-12页 |
| 一、选题依据 | 第9-10页 |
| 二、研究现状 | 第10页 |
| 三、研究方法 | 第10-11页 |
| 四、创新之处 | 第11-12页 |
| 第一章 行政效能监察与过程控制 | 第12-16页 |
| 一、我国行政效能监察的确立与发展 | 第12-13页 |
| 二、行政效能监察的重要作用亟待加强 | 第13页 |
| 三、过程控制在行政效能监察中的关键地位 | 第13-14页 |
| 四、行政效能监察过程的控制原理 | 第14-15页 |
| 五、过程控制重在事前和事中控制 | 第15-16页 |
| 第二章 行政效能监察过程控制的现状与问题 | 第16-24页 |
| 一、行政效能监察过程控制的现状 | 第16-20页 |
| (一) 过程控制系统基本确立 | 第16-17页 |
| (二) 过程控制发挥了一定作用 | 第17-19页 |
| (三) 深化了行政监察理念 | 第19-20页 |
| 二、目前行政监察过程控制中存在的主要问题及其表现 | 第20-24页 |
| (一) 监察重外在监督轻内在管理 | 第20-21页 |
| (二) 监察导向重结果而轻过程 | 第21-22页 |
| (三) 监管范围有限,未能实现全程控制 | 第22页 |
| (四) 职责发挥不充分,弱化了过程控制 | 第22-24页 |
| 第三章 行政效能监察过程控制问题分析 | 第24-34页 |
| 一、同一行政主体内的权限问题 | 第24-25页 |
| (一) 行政管理主体与行政监察主体的同一 | 第24页 |
| (二) 内部分工的不同与监察的有限性 | 第24-25页 |
| (三) 领导决策监察的被动性 | 第25页 |
| 二、制度的不健全与缺失导致行政过程依据薄弱 | 第25-27页 |
| (一) 必要的法律依据少,临时规定居多 | 第25-26页 |
| (二) 监察范围不确定,受行政管理影响大 | 第26页 |
| (三) 效能监察职能定位不明 | 第26-27页 |
| 三、过程控制的全局性带来的困难 | 第27-31页 |
| (一) 行政监察存在监管盲区 | 第27页 |
| (二) 控制标准的设定是过程控制的难点重点 | 第27-28页 |
| (三) 过程监管不力,未能实现全程监管 | 第28-29页 |
| (四) 运行机制的不完善使过程控制效能低下 | 第29-30页 |
| (五) 组织力量不足使监察过程受到约束 | 第30-31页 |
| 四、直接影响过程控制的因素 | 第31-34页 |
| (一) 行政人员主观能动性的高低 | 第31-32页 |
| (二) 监察过程易受到政绩的驱动和利益的诱引 | 第32-33页 |
| (三) 公民主动参与不够,受限制较多 | 第33-34页 |
| 第四章 加强和改进行政效能监察过程控制的思考 | 第34-51页 |
| 一、更新过程控制的理念 | 第34-38页 |
| (一) 明确效能监察与廉政监察的相互关系 | 第34-35页 |
| (二) 突出过程控制原则与其它原则的相互配合 | 第35-36页 |
| (三) 加强行政监察与行政监督的相互糅合 | 第36-37页 |
| (四) 体现过程控制与结果导向的相互结合 | 第37-38页 |
| (五) 注意控制与自主性平衡的相互协调 | 第38页 |
| 二、强化行政效能监察过程控制的原则 | 第38-41页 |
| (一) 依法性原则 | 第39页 |
| (二) 公开性原则 | 第39-40页 |
| (三) 服务性原则 | 第40页 |
| (四) 实效性原则 | 第40-41页 |
| 三、改进完善行政效能监察过程控制的对策 | 第41-51页 |
| (一) 完善行政监察的立法与制度依据 | 第41-42页 |
| (二) 深化行政监察体制改革 | 第42-48页 |
| (三) 加强公民和社会力量的参与监督 | 第48-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 攻读硕士期间取得的研究成果 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
