| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第7-13页 |
| 1.1 研究背景 | 第7页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第7-8页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第8-12页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第8-10页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.4 研究方法和创新点 | 第12-13页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第12页 |
| 1.4.2 可能的创新点 | 第12-13页 |
| 第2章 相关概念和基本理论 | 第13-18页 |
| 2.1 核心概念 | 第13-16页 |
| 2.1.1 公民与公民参与 | 第13页 |
| 2.1.2 政府绩效与政府绩效管理 | 第13-15页 |
| 2.1.3 公民有效参与政府绩效管理 | 第15-16页 |
| 2.2 理论基础 | 第16-18页 |
| 2.2.1 治理-善治理论 | 第16页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第16-17页 |
| 2.2.3 后现代公共行政理论 | 第17-18页 |
| 第3章 我国政府绩效管理公民参与现状 | 第18-23页 |
| 3.1 我国政府绩效管理公民参与的现实情况 | 第18-20页 |
| 3.1.1“公民本位”参与式民主决策观 | 第18-19页 |
| 3.1.2“外部评价”政府的创新实践 | 第19-20页 |
| 3.2 我国政府绩效管理公民有效参与的制约因素 | 第20-23页 |
| 3.2.1 公民方面：动机、能力和载体问题 | 第20-21页 |
| 3.2.2 政府方面：有效参与的制度性障碍 | 第21-23页 |
| 第4章 杭州市政府绩效管理公民有效参与的实践探索 | 第23-35页 |
| 4.1 杭州市开展政府绩效管理的概况 | 第23-24页 |
| 4.2 杭州市政府绩效管理公民参与的做法 | 第24-27页 |
| 4.2.1 公民参与的地位与权重 | 第24-25页 |
| 4.2.2 公民参与的主体选择 | 第25页 |
| 4.2.3 公民参与的形式和内容 | 第25-26页 |
| 4.2.4 公民参与的制度机制 | 第26-27页 |
| 4.3 杭州市政府绩效管理公民有效参与存在的问题 | 第27-31页 |
| 4.3.1 公民有效参与的程度不高，参与水平偏低 | 第28页 |
| 4.3.2 政务公开程度低，绩效信息不对称 | 第28-29页 |
| 4.3.3 部门重结果轻过程，公民参与认知不一 | 第29-30页 |
| 4.3.4 制度设计科学性不足，参与效度有限 | 第30-31页 |
| 4.4 杭州市政府绩效管理公民参与有效性不足原因分析 | 第31-35页 |
| 4.4.1“政绩冲动”障碍 | 第31-32页 |
| 4.4.2 传统文化束缚 | 第32-33页 |
| 4.4.3 制度保障不足 | 第33页 |
| 4.4.4 技术手段制约 | 第33-35页 |
| 第5章 优化政府绩效管理公民有效参与的路径 | 第35-42页 |
| 5.1 转变理念意识 | 第35-36页 |
| 5.1.1 强化公民导向，提升政府绩效理念 | 第35-36页 |
| 5.1.2 宣导参与文化，提升公民参与能力 | 第36页 |
| 5.2 健全参与制度 | 第36-39页 |
| 5.2.1 构建公民有效参与政府绩效管理的长效机制 | 第37页 |
| 5.2.2 建立有效的绩效沟通和公民诉求表达机制 | 第37页 |
| 5.2.3 建立部门绩效改进和诉求回应机制 | 第37-38页 |
| 5.2.4 完善部门信息共享和信息公开机制 | 第38-39页 |
| 5.3 优化技术手段 | 第39-42页 |
| 5.3.1 扩大公民参与组织化 | 第39页 |
| 5.3.2 构建参与形式网络化 | 第39-40页 |
| 5.3.3 提升评价指标科学化 | 第40页 |
| 5.3.4 推进参与主体有效化 | 第40-42页 |
| 第6章 结论与展望 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |