| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、行政复议程序概述 | 第11-15页 |
| (一) 行政复议程序的含义 | 第11页 |
| (二) 行政复议程序的内容和特征 | 第11-12页 |
| 1. 行政复议程序的内容 | 第11-12页 |
| 2. 行政复议程序的特征 | 第12页 |
| (三) 行政复议程序的理论基础和价值取向 | 第12-15页 |
| 1. 行政复议程序的理论基础 | 第12-14页 |
| 2. 行政复议程序的价值取向 | 第14-15页 |
| 二、行政复议程序的形成条件和工作流程 | 第15-20页 |
| (一) 行政复议程序的形成条件 | 第15-17页 |
| 1. 行政复议申请人具有主体资格 | 第15页 |
| 2. 有符合规定的被申请人 | 第15-16页 |
| 3. 有具体的请求和理由 | 第16页 |
| 4. 行政复议机关对本案有管辖权 | 第16页 |
| 5. 符合法定的申请行政复议期限 | 第16页 |
| 6. 属于行政复议范围 | 第16-17页 |
| (二) 行政复议程序的工作流程 | 第17-20页 |
| 1. 受理行政复议申请 | 第17页 |
| 2. 通知或允许参加行政复议 | 第17-18页 |
| 3. 审查证据、依据 | 第18页 |
| 4. 行政复议终结 | 第18-20页 |
| 三、行政复议程序实施中存在问题分析 | 第20-29页 |
| (一) 行政复议申请人资格认定的模式及其缺陷 | 第20-22页 |
| 1. 行政复议申请人资格认定的两种模式: | 第20页 |
| 2. 现有行政复议申请人资格认定模式的缺陷 | 第20-22页 |
| (二) 行政复议委员会制度存在问题分析 | 第22-23页 |
| 1. 行政复议委员会受理案件范围不明确 | 第22页 |
| 2. 相关配套制度欠缺 | 第22-23页 |
| (三) 行政复议和解协议的法律性质不明、适用的案件类型不清、和解协议的执行保障不足 | 第23-25页 |
| 1. 行政复议和解协议的法律性质不明 | 第23-24页 |
| 2. 行政复议和解适用的案件类型不清 | 第24-25页 |
| 3. 行政复议和解协议的执行保障不足 | 第25页 |
| (四) 行政复议调解适用范围不明确、调解程序规定缺失 | 第25-26页 |
| 1. 行政复议调解适用范围不明确 | 第25-26页 |
| 2. 调解程序规定缺失 | 第26页 |
| (五) 行政复议听证适用范围不明确、听证程序规定缺失 | 第26-29页 |
| 1. 行政复议听证适用范围不明确 | 第26-27页 |
| 2. 听证程序规定缺失 | 第27-29页 |
| 四、行政复议程序的完善对策 | 第29-37页 |
| (一) 完善行政复议申请人资格认定制度对策 | 第29-30页 |
| 1. 打破“行政管理相对人观”的局限以畅通行政行为相关人的救济途径、克服“利害关系人观”的缺陷以降低行政复议申请门槛 | 第29页 |
| 2. 打破“客观条件论”的限定以完善对其他行政行为相关人的保护、引入心理测量学理论及心理测试工具以克服主观模糊弊端 | 第29-30页 |
| (二) 完善行政复议委员会制度对策 | 第30-32页 |
| 1. 构建类别与统一相结合的案件受理模式以明确行政复议委员会案件受理范围 | 第30-31页 |
| 2. 完善行政复议委员会相关配套制度 | 第31-32页 |
| (三) 进一步完善行政复议中和解制度的适用 | 第32-33页 |
| 1. 先解决行政争议,再厘定行政复议和解协议的法律性质 | 第32-33页 |
| 2. 明确行政复议和解的成立要件以明确和解适用的案件类型 | 第33页 |
| 3. 以司法最终审查保障和解协议的执行力 | 第33页 |
| (四) 完善行政复议调解制度对策 | 第33-35页 |
| 1. 明确行政复议调解制度的适用范围 | 第33-34页 |
| 2. 明确行政复议调解程序 | 第34-35页 |
| (五) 明确听证程序适用范围、完善听证程序规定 | 第35-37页 |
| 1. 明确听证程序的适用范围 | 第35页 |
| 2. 完善听证程序规定 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 注释 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 后记及致谢 | 第40-41页 |
