| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第12-18页 |
| 1.1 问题的提出 | 第12页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第12页 |
| 1.1.2 研究的目的和意义 | 第12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3 相关概念和理论依据 | 第15-16页 |
| 1.3.1 行政问责的概念 | 第15页 |
| 1.3.2 同体问责和异体问责的概念 | 第15-16页 |
| 1.4 研究思路 | 第16页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第16页 |
| 1.4.2 技术路线 | 第16页 |
| 1.5 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.5.1 实例论证法 | 第16页 |
| 1.5.2 文献研究法 | 第16-17页 |
| 1.6 本章小结 | 第17-18页 |
| 第二章 国内外行政问责制的发展现状及特点 | 第18-23页 |
| 2.1 国外行政问责的发展现状及特点 | 第18-19页 |
| 2.2 我国行政问责制的发展现状及特点 | 第19-20页 |
| 2.3 我国政府行政问责制面临的问题及困惑 | 第20-21页 |
| 2.3.1 行政问责客体权限职责不清 | 第20页 |
| 2.3.2 行政问责程序和机制不健全 | 第20页 |
| 2.3.3 问责主体、范围、客体普遍偏窄 | 第20-21页 |
| 2.4 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的典型性 | 第21-22页 |
| 2.4.1 事故的影响力大，社会关注度高 | 第21页 |
| 2.4.2 事故处理和责任追究的特点—“猛、准、狠” | 第21-22页 |
| 2.5 本章小结 | 第22-23页 |
| 第三章 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故及行政问责的案例描述 | 第23-30页 |
| 3.1 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故概况及原因 | 第23-24页 |
| 3.1.1 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故简介 | 第23页 |
| 3.1.2 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故的产生的原因 | 第23-24页 |
| 3.2 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的经过 | 第24-26页 |
| 3.2.1 行政问责的启动—成立事故调查组 | 第24-25页 |
| 3.2.2 行政问责的调查、责任认定—开展事故调查处理 | 第25页 |
| 3.2.3 行政问责的决定—形成并提交事故调查报告 | 第25页 |
| 3.2.4 行政问责的执行—对事故有关责任人的处理 | 第25-26页 |
| 3.3 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的结果 | 第26-28页 |
| 3.4 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责后的影响 | 第28-29页 |
| 3.4.1 引起泸州市委市政府对安全生产工作空前重视 | 第28页 |
| 3.4.2 地方政府加速了“党政同责”相关规定的出台 | 第28-29页 |
| 3.4.3 作为安全生产问责典型案列在全国进行警示教育 | 第29页 |
| 3.5 本章小结 | 第29-30页 |
| 第四章 对泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故科学划分行政责任的分析 | 第30-34页 |
| 4.1 科学划分行政责任的意义 | 第30-31页 |
| 4.1.1 促进行政问责的公平、公正 | 第30页 |
| 4.1.2 提高行政问责的针对性、实效性 | 第30-31页 |
| 4.2 分析行政问责责任划分的内容 | 第31-32页 |
| 4.2.1 直接责任、主要领导责任和重要领导责任 | 第31页 |
| 4.2.2 主体责任、行管责任、监管责任和领导责任 | 第31-32页 |
| 4.3 科学划分行政责任的关键做法 | 第32-33页 |
| 4.3.1 根据事故产生的原因和人员岗位职责划分责任 | 第32-33页 |
| 4.3.2 根据事故产生的原因和单位的职能职责划分责任 | 第33页 |
| 4.4 本章小结 | 第33-34页 |
| 第五章 对泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故规范问责程序的分析 | 第34-38页 |
| 5.1 规范行政问责程序的意义 | 第34-35页 |
| 5.1.1 提高行政问责的效率 | 第34页 |
| 5.1.2 促进行政问责的公平、公正 | 第34-35页 |
| 5.2 分析行政问责程序的内容 | 第35页 |
| 5.2.1 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的启动、调查 | 第35页 |
| 5.2.2 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的责任认定和决定 | 第35页 |
| 5.2.3 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的执行 | 第35页 |
| 5.3 规范行政问责程序的关键做法 | 第35-37页 |
| 5.3.1 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定开展事故调查，启动问责 | 第35-36页 |
| 5.3.2 按照《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》的规定对责任人进行调查和问责执行 | 第36页 |
| 5.3.3 按照《中国共产党纪律处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的规定认定责任和决定 | 第36-37页 |
| 5.4 本章小结 | 第37-38页 |
| 第六章 对泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故扩大行政问责主体、客体的分析 | 第38-42页 |
| 6.1 扩大行政问责主体、客体范围的意义 | 第38-39页 |
| 6.1.1 提高行政问责的权威性、准确性和公平性 | 第38页 |
| 6.1.2 减少行政不作为，促进科学行政决策 | 第38-39页 |
| 6.2 分析行政问责主体、客体的内容 | 第39页 |
| 6.2.1 行政问责主体的构成 | 第39页 |
| 6.2.2 行政问责客体的范围 | 第39页 |
| 6.3 扩大行政问责主体的关键做法 | 第39-41页 |
| 6.3.1 事故调查组组成成员的多元化 | 第39-40页 |
| 6.3.2 安全生产技术专家参与事故调查和责任追究 | 第40页 |
| 6.3.3 对事故调查和责任认定结果进行审议并公开 | 第40-41页 |
| 6.4 扩大行政问责范围的关键做法 | 第41页 |
| 6.4.1 层层追究各级领导干部的责任 | 第41页 |
| 6.4.2 既追究地方政府及相关部门的责任，还追究地方党委的责任 | 第41页 |
| 6.5 本章小结 | 第41-42页 |
| 第七章 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的案例启示 | 第42-49页 |
| 7.1 科学的划分责任是行政问责的基础和前提 | 第42-44页 |
| 7.1.1 加强专家在责任认定中的专业技术权威 | 第42-43页 |
| 7.1.2 不同单位、不同岗位的职责要明确 | 第43-44页 |
| 7.2 规范行政问责程序有利于保障行政问责机制的顺利运行 | 第44-46页 |
| 7.2.1 改善问责主体的人才结构，健全行政问责基础性法律法规 | 第44-45页 |
| 7.2.2 完善同体问责，加强异体监督 | 第45-46页 |
| 7.3 扩大行政问责主体、客体的范围是行政问责发展的方向 | 第46-48页 |
| 7.3.1 既要推进问责主体多元化，也要保持权威性和针对性 | 第46-47页 |
| 7.3.2 既要追究直接责任，也要追究间接责任和领导责任 | 第47-48页 |
| 7.4 本章小结 | 第48-49页 |
| 第八章 全文总结与展望 | 第49-51页 |
| 8.1 全文总结 | 第49-50页 |
| 8.2 后续工作展望 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
