| 摘要 | 第3-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 1 引言 | 第12-20页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 文献综述 | 第13-18页 |
| 1.2.1 国内研究状况 | 第13-16页 |
| 1.2.2 国外研究状况 | 第16-18页 |
| 1.3 研究内容、研究方法和创新点 | 第18-20页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.3.3 创新点 | 第19-20页 |
| 2 概念界定及理论基础 | 第20-26页 |
| 2.1 欠发达农村贫困地区的界定及发展的经济特征 | 第20-23页 |
| 2.1.1 欠发达及农村贫困 | 第20-21页 |
| 2.1.2 欠发达农村贫困地区经济特征 | 第21-22页 |
| 2.1.3 欠发达地区振兴的理论 | 第22-23页 |
| 2.2 地方政府反贫困理论基础 | 第23-26页 |
| 2.2.1 贫困治理理论 | 第23-24页 |
| 2.2.2 持续发展理论 | 第24页 |
| 2.2.3 公共物品理论 | 第24页 |
| 2.2.4 政府职能理论 | 第24-26页 |
| 3 我国欠发达省份农村发展、贫困现状和政策缺陷 | 第26-32页 |
| 3.1 本文典型欠发达省份的选取 | 第26-27页 |
| 3.2 我国欠发达省份农村发展的制约因素 | 第27-29页 |
| 3.2.1 欠发达地区农村可用耕地数量质量方面 | 第27-28页 |
| 3.2.2 欠发达地区农村扶贫资本投入量和使用效果 | 第28页 |
| 3.2.3 欠发达地区农村劳动力剩余,劳动力质量较低 | 第28-29页 |
| 3.2.4 欠发达地区农村基础设施的欠缺和社会服务的不足 | 第29页 |
| 3.3 我国欠发达省份农村反贫困政策存在的问题及原因 | 第29-32页 |
| 3.3.1 扶贫资源覆盖率较低,扶贫资金使用不充分 | 第29-30页 |
| 3.3.2 扶贫侧重方面与偏向经济增长的地方政绩观相冲突 | 第30页 |
| 3.3.3 欠发达农村地区社会保障制度不完善 | 第30-31页 |
| 3.3.4 扶贫人力资本的资金投入量有待提高 | 第31-32页 |
| 4 我国欠发达省份反贫困政策成功案例的经验总结：以甘、黔、吉为例 | 第32-39页 |
| 4.1 甘、黔、吉省份农村的经济发展与贫困现状 | 第32-33页 |
| 4.1.1 甘肃农村经济发展的概况 | 第32页 |
| 4.1.2 贵州农村经济发展的概况 | 第32-33页 |
| 4.1.3 吉林农村经济发展的概况 | 第33页 |
| 4.2 甘、黔、吉省份农村反贫困政策取得的阶段性成果 | 第33-35页 |
| 4.2.1 甘肃取得的阶段性成果 | 第33-34页 |
| 4.2.2 贵州取得的阶段性成果 | 第34页 |
| 4.2.3 吉林取得的阶段性成果 | 第34-35页 |
| 4.3 甘、黔、吉省份农村反贫困经验与未来发展方向 | 第35-37页 |
| 4.3.1 甘肃省反贫困经验与今后发展选择 | 第35页 |
| 4.3.2 贵州省的经验与未来发展方向 | 第35-36页 |
| 4.3.3 吉林省的经验与未来发展方向 | 第36-37页 |
| 4.4 欠发达省份扶贫政策制定的启示 | 第37-39页 |
| 4.4.1 推进农业结构产业优化,选择特色产业经济进行发展 | 第37页 |
| 4.4.2 大力发展农村地区城镇化建设,减少城乡贫富差距 | 第37-38页 |
| 4.4.3 提高农村地区受教育水平,增强劳动力反贫困能力 | 第38-39页 |
| 5 我国欠发达地方政府扶贫政策制定的政策取向 | 第39-46页 |
| 5.1 制定明确的援助目标,促进经济快速发展,实施精准扶贫 | 第39页 |
| 5.2 政府高度重视,财政多方面支持,提高扶贫资金利用率及政府效率 | 第39-41页 |
| 5.2.1 政府直接投资 | 第39-40页 |
| 5.2.2 政府转移支付 | 第40页 |
| 5.2.3 合理利用好财政政策 | 第40-41页 |
| 5.2.4 加强政府采购 | 第41页 |
| 5.3 增强基础设施建设,着重生态环境保护 | 第41-43页 |
| 5.3.1 农田水利基础设施建设 | 第41-42页 |
| 5.3.2 增强基本农田基础设施建设 | 第42页 |
| 5.3.3 增强农产品流通体制建设 | 第42-43页 |
| 5.4 大力进行法制建设,着重发展社会保障机制 | 第43-44页 |
| 5.4.1 在根本大法上进行明确 | 第43页 |
| 5.4.2 在法律具体细则进行规范 | 第43-44页 |
| 5.4.3 法规要充分结合具体实情 | 第44页 |
| 5.4.4 制定专门性法规 | 第44页 |
| 5.4.5 加强社会保障法规的完善 | 第44页 |
| 5.5 注重人力资源开发,增强农村教育反贫困 | 第44-46页 |
| 5.5.1 强化教育意识 | 第45页 |
| 5.5.2 创新教育机制 | 第45页 |
| 5.5.3 实行教育补贴 | 第45页 |
| 5.5.4 教师队伍建设 | 第45页 |
| 5.5.5 人才保障机制 | 第45-46页 |
| 6 研究结论与展望 | 第46-48页 |
| 6.1 研究结论 | 第46页 |
| 6.2 不足与展望 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 后记 | 第51-52页 |
