| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 绪论 | 第13-20页 |
| 一、选题背景与研究意义 | 第13-14页 |
| （一）选题背景 | 第13-14页 |
| （二）研究意义 | 第14页 |
| 二、国内外文献研究综述 | 第14-18页 |
| （一）国外研究综述 | 第14-15页 |
| （二）国内研究综述 | 第15-17页 |
| （三）对已有文献研究的评述 | 第17-18页 |
| 三、研究思路、研究方法和创新之处与不足 | 第18-20页 |
| （一）研究思路 | 第18页 |
| （二）研究方法 | 第18-19页 |
| （三）创新之处 | 第19页 |
| （四）不足方面 | 第19-20页 |
| 第一章 概念界定及相关理论阐述 | 第20-26页 |
| 一、相关概念界定 | 第20-22页 |
| （一）政策性的概念 | 第20页 |
| （二）农业保险的概念 | 第20-21页 |
| （三）政策性农业保险的概念 | 第21-22页 |
| 二、理论基础 | 第22-26页 |
| （一）市场失灵理论 | 第22-23页 |
| （二）政府失灵理论 | 第23-24页 |
| （三）公共治理理论 | 第24-26页 |
| 第二章 浙江省政策性农业保险运行现状分析 | 第26-35页 |
| 一、浙江省“共保体”运行模式产生的现实背景 | 第26-27页 |
| （一）浙江省农业保险发展历史回顾 | 第26-27页 |
| （二）浙江省农业受灾情况 | 第27页 |
| 二、浙江省政策性农业保险的发展过程 | 第27-29页 |
| （一）共保体运行机制 | 第27-28页 |
| （二）发展阶段 | 第28-29页 |
| 三、浙江省政策性农业保险的险种分类 | 第29-31页 |
| （一）种植业保险 | 第29-30页 |
| （二）养殖业保险 | 第30页 |
| （三）农村住房保险 | 第30-31页 |
| （四）森林综合保险 | 第31页 |
| 四、浙江省政策性农业保险取得成效 | 第31-35页 |
| （一）保险保障程度显著提高 | 第31-32页 |
| （二）保险覆盖面不断扩大 | 第32-33页 |
| （三）大灾风险分散机制初步形成 | 第33-35页 |
| 第三章 存在的主要问题分析 | 第35-44页 |
| 一、保险保障程度与农户需求存在差距 | 第35-37页 |
| （一）保险保障程度不高 | 第35-36页 |
| （二）保险覆盖面低 | 第36-37页 |
| 二、“共保体”运行机制缺乏透明度 | 第37-38页 |
| （一）首席承保人定位不清晰 | 第37页 |
| （二）共保体成员单位之间缺乏信息互通 | 第37页 |
| （三）农险大灾理赔缺乏协同配合 | 第37-38页 |
| 三、财政资金对农业保险的支持力度不够 | 第38-40页 |
| （一）统一的补贴标准限制了保险需求 | 第38-39页 |
| （二）中央财政补贴覆盖面较窄 | 第39-40页 |
| （三）欠发达地区财政压力大 | 第40页 |
| 四、政府、农户和商业保险公司之间的利益难以均衡 | 第40-42页 |
| （一）政府 | 第40-41页 |
| （二）农户 | 第41页 |
| （三）保险公司 | 第41页 |
| （四）典型案例 | 第41-42页 |
| 五、农业保险运行过程中违法违规问题普遍存在 | 第42-44页 |
| （一）农险承保基础数据不准确 | 第42页 |
| （二）农险“五公开，三到户”要求执行不到位 | 第42页 |
| （三）理赔案卷材料不真实 | 第42-43页 |
| （四）违规套取财政资金 | 第43页 |
| （五）侵害农户合法权益 | 第43-44页 |
| 第四章 存在问题的成因分析 | 第44-51页 |
| 一、政府部门对政策性农业保险缺乏正确认识和定位 | 第44页 |
| （一）期望过高 | 第44页 |
| （二）定位不准确 | 第44页 |
| （三）依赖性较强 | 第44页 |
| 二、浙江省“共保体”运行模式的内在缺陷 | 第44-45页 |
| （一）缺乏内部竞争机制 | 第44-45页 |
| （二）缺乏内部监督机制 | 第45页 |
| 三、政府部门采取过多的行政干预手段 | 第45-46页 |
| （一）过多的行政审批 | 第45页 |
| （二）过多的行政指挥 | 第45-46页 |
| （三）直接干预农险理赔 | 第46页 |
| 四、市场的作用没有得到有效发挥 | 第46-47页 |
| （一）市场经营主体培育较慢 | 第46页 |
| （二）共保体排他性补贴方式 | 第46-47页 |
| （三）保险公司专业经验不足 | 第47页 |
| 五、基层农户参与程度不够 | 第47-51页 |
| （一）问卷调查基本情况 | 第47-48页 |
| （二）样本分析 | 第48-51页 |
| 第五章 浙江省政策性农业保险健康发展对策建议 | 第51-58页 |
| 一、政府应转变对政策性农业保险的价值取向 | 第51-52页 |
| （一）明确政策性农业保险公共物品和私人物品的双重属性 | 第51页 |
| （二）发挥政府和市场在政策性农业保险发展中的作用 | 第51-52页 |
| 二、建立多层次的政策性农业保险运作机制 | 第52-53页 |
| （一）完善现有农业保险“共保体”的运作模式 | 第52页 |
| （二）适时引入商业化的新型模式 | 第52-53页 |
| 三、完善政策性农业保险的财政扶持机制 | 第53-54页 |
| （一）完善政策性农业保险财政补贴制度 | 第53页 |
| （二）适当调整财政补贴分担机制 | 第53页 |
| （三）探索多层次的财政补贴机制 | 第53-54页 |
| 四、理顺政府、农户和商业保险公司之间的关系 | 第54-55页 |
| （一）发挥政府的主导作用 | 第54页 |
| （二）发挥市场的资源配置作用 | 第54页 |
| （三）加强基层农户参与度 | 第54-55页 |
| 五、加强对政策性农业保险的合规性监管 | 第55-56页 |
| （一）完善农业保险监管法规 | 第55页 |
| （二）探索农业保险综合监管体系 | 第55-56页 |
| （三）建立农业保险财政补贴资金动态监管机制 | 第56页 |
| 六、加强政策性农业保险基础建设 | 第56-58页 |
| （一）加强对基层农户宣传和教育 | 第56页 |
| （二）加强农业保险专业人才的培养 | 第56页 |
| （三）加强基层农业保险“协保员”队伍建设 | 第56-58页 |
| 结论 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 附录 | 第63-66页 |
| 致谢 | 第66页 |