| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 导论 | 第10-18页 |
| 1.1 选题的背景与研究意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-13页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.3 核心概念界定 | 第13-15页 |
| 1.3.1 社区 | 第13-14页 |
| 1.3.2 城市社区 | 第14页 |
| 1.3.3 政府职能 | 第14-15页 |
| 1.3.4 基层政府 | 第15页 |
| 1.4 运用理论 | 第15-16页 |
| 1.4.1 委托代理理论 | 第15-16页 |
| 1.4.2 治理理论 | 第16页 |
| 1.5 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.5.1 文献研究法 | 第16页 |
| 1.5.2 实证分析法 | 第16-17页 |
| 1.5.3 比较研究法 | 第17页 |
| 1.6 研究内容 | 第17-18页 |
| 第二章 我国城市社区治理中基层政府的应有职能 | 第18-25页 |
| 2.1 我国城市社区治理中基层政府职能的理论要求 | 第18-20页 |
| 2.1.1 城市社区治理的基本理论 | 第18-19页 |
| 2.1.2 治理与善治理论对我国城市社区治理的适用性 | 第19-20页 |
| 2.1.3 治理与善治理论下我国城市社区基层政府的职能转变 | 第20页 |
| 2.2 我国现行法律体系中体现的基层政府职能 | 第20-22页 |
| 2.2.1 市辖区人民政府在社区治理中的职能 | 第21页 |
| 2.2.2 街道办事处的主要职能 | 第21-22页 |
| 2.3 我国城市社区治理中基层政府的应当角色 | 第22-25页 |
| 2.3.1 社区建设的指导者 | 第23页 |
| 2.3.2 社区公共产品的提供者 | 第23-24页 |
| 2.3.3 社区公民社会的培育者 | 第24页 |
| 2.3.4 社区自治组织的监督者 | 第24-25页 |
| 第三章 苏州市城北街道社区治理中政府职能的实证分析 | 第25-34页 |
| 3.1 苏州市城北街道概况 | 第25-26页 |
| 3.2 城北街道社区治理中政府职能的现状 | 第26-27页 |
| 3.2.1 全面主导社区建设 | 第26页 |
| 3.2.2 直接提供公共产品 | 第26-27页 |
| 3.2.3 政府职责逐步规范 | 第27页 |
| 3.3 城北街道社区治理中政府职能存在的问题 | 第27-31页 |
| 3.3.1 政府条块部门缺乏有效衔接 | 第28页 |
| 3.3.2 “村改居社区”政府一元管理 | 第28-30页 |
| 3.3.3 “过渡型社区”政府直接服务功能弱化 | 第30页 |
| 3.3.4 “商业社区”政府培育社会组织不足 | 第30-31页 |
| 3.4 存在问题的原因分析 | 第31-34页 |
| 3.4.1 责权不对等，街道职能超载 | 第31-32页 |
| 3.4.2 治理方法陈旧，基层政府越位 | 第32页 |
| 3.4.3 委托代理模糊，基层政府错位 | 第32-33页 |
| 3.4.4 培育经费不足，基层政府缺位 | 第33-34页 |
| 第四章 国内外城市社区治理中基层政府角色的经验借鉴 | 第34-39页 |
| 4.1 国外城市社区治理中政府的角色 | 第34-36页 |
| 4.1.1 自治模式下政府与社区行为分离 | 第34页 |
| 4.1.2 政府主导模式下政府直接负责社区管理 | 第34-35页 |
| 4.1.3 混合模式下政府负责规划、保障和监督 | 第35-36页 |
| 4.2 我国典型社区治理模式下政府的角色 | 第36-39页 |
| 4.2.1 上海模式：强街扩权，全面主导 | 第36页 |
| 4.2.2 沈阳模式：调整社区，主导自治 | 第36-37页 |
| 4.2.3 武汉模式：重心下移，费随事转 | 第37页 |
| 4.2.4 青岛模式：强化服务，整合项目 | 第37-39页 |
| 第五章 完善苏州市城市社区治理中政府职能的对策 | 第39-42页 |
| 5.1 总体采用政府主导型模式 | 第39页 |
| 5.2 分类实行政府职能转变 | 第39-42页 |
| 5.2.1 “村改居社区”中逐步让渡政府职能 | 第40页 |
| 5.2.2 “过渡型社区”中不断加强政府服务功能 | 第40-41页 |
| 5.2.3 “商业社区”中强化政府培育社会组织功能 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
