| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、阜新蒙古族自治县民族法制建设概况 | 第10-14页 |
| (一) 阜新蒙古族自治县概况 | 第10页 |
| (二) 阜新蒙古族自治县民族法制建设 | 第10-12页 |
| (三) 《阜新蒙古族自治县自治条例》基本内容 | 第12-14页 |
| 二、《阜新蒙古族自治县自治条例》实施情况 | 第14-24页 |
| (一) 调研范围和对象 | 第14页 |
| (二) 《阜新蒙古族自治县自治条例》实施情况 | 第14-18页 |
| 1. 自治县经济发展情况 | 第15页 |
| 2. 自治地方基础设施建设情况 | 第15-16页 |
| 3. 民族地区民生状况改善情况 | 第16页 |
| 4. 生态自治权实施情况 | 第16-17页 |
| 5. 蒙古族文化教育自治权的实施情况 | 第17页 |
| 6. 民族文化发展情况 | 第17-18页 |
| 7. 蒙医蒙药事业发展情况 | 第18页 |
| (三) 《阜新蒙古族自治县自治条例》实施中存在的问题 | 第18-20页 |
| 1. 自治条例立法水平有待提高 | 第18-19页 |
| 2. 部门利益倾向性严重 | 第19页 |
| 3. 财政自治权没有得到充分的落实 | 第19-20页 |
| 4. 人事管理自治权落实有待于提高 | 第20页 |
| (四) 自治条例实施问题原因分析 | 第20-24页 |
| 1. 批准程序严格,影响立法效率 | 第21页 |
| 2. 上级机关缺乏对变通权的认识 | 第21-22页 |
| 3. 法律解释体系不完善,限制立法权的行使 | 第22-23页 |
| 4. 利益部门对立法实施的制约 | 第23-24页 |
| 三、《阜新蒙古族自治县自治条例》的完善建议 | 第24-30页 |
| (一) 立法完善建议 | 第24-26页 |
| 1. 改进民族立法工作方式 | 第24-25页 |
| 2. 加强民族自治地方立法工作 | 第25页 |
| 3. 加强上下级机关的沟通 | 第25-26页 |
| 4. 改革民族立法报批制度 | 第26页 |
| (二) 落实民族自治地方自治权 | 第26-30页 |
| 1. 进一步落实经济自治权 | 第27页 |
| 2. 建议落实财政自治权 | 第27-28页 |
| 3. 加大国家财政转移支付力度 | 第28-29页 |
| 4. 加强县人大常委会法律监督 | 第29页 |
| 5. 落实对少数民族干部的培养 | 第29-30页 |
| 四、结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33-34页 |
| 附录 | 第34-49页 |
| 附1 《阜新蒙古族自治县自治条例》 | 第34-45页 |
| 附2 调研访谈记录与调查问卷 | 第45-49页 |