| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 绪论 | 第7-8页 |
| 第一章 消防监督执法 | 第8-12页 |
| 一、消防监督执法的概念 | 第8页 |
| 二、消防监督执法的法律依据 | 第8-9页 |
| 三、消防监督执法的特征 | 第9页 |
| （一）消防监督执法属于消防行政执法行为 | 第9页 |
| （二）消防监督执法既有依职权行政行为又有依申请的行政行为 | 第9页 |
| （三）消防监督执法既可能是独立的行政执法行为，也可能是其他行政执法行为的重要组成部分 | 第9页 |
| （四）消防监督执法具有强制性 | 第9页 |
| 四、消防监督执法的形式 | 第9-10页 |
| （一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查 | 第9-10页 |
| （二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查 | 第10页 |
| （三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查 | 第10页 |
| （四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查 | 第10页 |
| （五）根据需要进行的其他消防监督检查 | 第10页 |
| 五、消防监督执法的作用 | 第10-12页 |
| （一）督促社会单位强化消防安全责任主体意识 | 第10页 |
| （二）纠正违反消防法律法规行为，预防火灾发生和减少火灾危害 | 第10-11页 |
| （三）宣传普及消防知识，增强消防安全意识 | 第11页 |
| （四）为国家制、修订消防法律、法规及地方消防宏观管理提供信息 | 第11-12页 |
| 第二章 以火灾案例分析北京消防监督执法存在的问题 | 第12-16页 |
| 一、火灾案例 | 第12-13页 |
| 二、北京消防监督执法存在的问题 | 第13-16页 |
| （一）公安机关消防机监管还不到位 | 第14页 |
| （二）消防监督执法规范化建设需要大力强化 | 第14页 |
| （三）监督执法能力和水平不符合消防监督工作需要和要求 | 第14-15页 |
| （四）公安派出所日常消防监督执法不到位 | 第15页 |
| （五）消防监督执法处罚程序不严谨 | 第15页 |
| （六）消防监督执法重行政处罚而轻教育引导 | 第15-16页 |
| 第三章 北京市消防监督执法工作面临的形势 | 第16-17页 |
| 一、“四个中心”城市战略定位给消防监督执法提出新的更高要求 | 第16页 |
| 二、落实京津冀协同发展消防监督执法面临新的更大挑战 | 第16页 |
| 三、建设国际一流和谐宜居之都消防监督执法经受新的严峻考验 | 第16-17页 |
| 第四章 加强和改进北京消防监督执法的对策和建议 | 第17-21页 |
| 一、健全政府部门责任制的行政督查和法律追究体系 | 第17页 |
| 二、坚持执法标准，完善法律法规体系，确保有法可依 | 第17-18页 |
| 三、规范执法程序，建立严格的监督约束机制 | 第18页 |
| （一）严格按程序办事 | 第18页 |
| （二）加强内部监督监管制度，建立抽查制度 | 第18页 |
| （三）主动接受社会监督，树立良好形象 | 第18页 |
| 四、加强教育培训，提高执法能力和水平 | 第18-19页 |
| （一）提高执法人员素质 | 第18-19页 |
| （二）加强党风廉政建设 | 第19页 |
| （三）加强法制培训力度，提高执法人员法律知识 | 第19页 |
| 五、深化执法改革，坚持依法行政，做到执法必严 | 第19-20页 |
| 六、建立执法过错责任追究和问责制度，依法严肃查处违法行为 | 第20页 |
| 七、强化公安派出所消防监督，形成消防工作合力 | 第20-21页 |
| 结论 | 第21-22页 |
| 参考文献 | 第22-24页 |
| 致谢 | 第24页 |
