| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 引言 | 第12-24页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第13-22页 |
| 1.2.1 政府在公共服务供给中的地位 | 第13-14页 |
| 1.2.2 关于城市公共服务职能 | 第14-17页 |
| 1.2.3 关于城市公共服务的内容 | 第17-18页 |
| 1.2.4 关于城市公共服务的供给 | 第18-20页 |
| 1.2.5 国外公共服务改革的创新实践 | 第20-22页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第22-24页 |
| 2 相关概念及理论分析 | 第24-30页 |
| 2.1 基本概念界定 | 第24-25页 |
| 2.1.1 公共服务 | 第24-25页 |
| 2.1.2 公共服务职能 | 第25页 |
| 2.2 相关理论分析 | 第25-30页 |
| 2.2.1 职责同构模式 | 第25-27页 |
| 2.2.2 合作式治理 | 第27-30页 |
| 3 区级政府公共服务职能范围及履行机制 | 第30-38页 |
| 3.1 区级政府公共服务职能的范围 | 第30-31页 |
| 3.1.1 区级政府传统职能 | 第30页 |
| 3.1.2 区级政府职能的新发展 | 第30-31页 |
| 3.2 区级政府公共服务事权与财权配置 | 第31-33页 |
| 3.2.1 区级政府公共服务事权配置 | 第31-32页 |
| 3.2.2 区级政府公共服务财权配置 | 第32-33页 |
| 3.3 区级政府公共服务职能履行机制 | 第33-36页 |
| 3.3.1 决策机制 | 第33页 |
| 3.3.2 供给机制 | 第33-35页 |
| 3.3.3 监督机制 | 第35-36页 |
| 3.4 区级政府实施公共服务职能的意义 | 第36-38页 |
| 3.4.1 加快城市政府职能转变 | 第36页 |
| 3.4.2 推动服务型政府建设 | 第36页 |
| 3.4.3 推进城市基本公共服务均等化 | 第36-38页 |
| 4 玄武区政府公共服务职能履行状况调查与分析 | 第38-56页 |
| 4.1 玄武区概况 | 第38页 |
| 4.2 玄武区公共服务供给的总体现状 | 第38-46页 |
| 4.2.1 调查研究的基本情况 | 第38-39页 |
| 4.2.2 调查结果分析 | 第39-46页 |
| 4.3 玄武区政府公共服务职能履行中存在的问题 | 第46-51页 |
| 4.3.1 政府公共服务职责不明确 | 第46-48页 |
| 4.3.2 公共服务供给主体比较单一 | 第48-49页 |
| 4.3.3 公共服务供给总量与实际需求存在矛盾 | 第49页 |
| 4.3.4 公共服务供给不均衡 | 第49-50页 |
| 4.3.5 公共服务供给体系中公众参与度不高 | 第50-51页 |
| 4.4 原因分析 | 第51-56页 |
| 4.4.1 行政管理体制不健全 | 第51-53页 |
| 4.4.2 市场机制尚不完善,公民社会发育程度较低 | 第53页 |
| 4.4.3 财权与事权不匹配 | 第53-54页 |
| 4.4.4 财政支出结构不合理 | 第54-55页 |
| 4.4.5 公民素质有待提升,监督和责任机制缺乏 | 第55-56页 |
| 5 完善区级政府公共服务职能履行的建议 | 第56-71页 |
| 5.1 强化公共服务职能,完善行政管理体制 | 第56-60页 |
| 5.1.1 树立服务型政府理念 | 第56-57页 |
| 5.1.2 建立权力清单,推动政府职能转变 | 第57-58页 |
| 5.1.3 打破职责同构模式,明确各级政府公共服务职责 | 第58-59页 |
| 5.1.4 提高基层工作人员素质,充实公共服务人员队伍 | 第59-60页 |
| 5.1.5 加强公共服务立法 | 第60页 |
| 5.2 培育多元公共服务供给主体 | 第60-65页 |
| 5.2.1 建立公共服务需求的回应机制 | 第61页 |
| 5.2.2 加快公共服务市场化改革 | 第61-63页 |
| 5.2.3 推进公共服务社会化改革 | 第63-65页 |
| 5.3 深化公共财政体制改革 | 第65-67页 |
| 5.3.1 合理划分市区两级政府事权和财权 | 第65-66页 |
| 5.3.2 加大公共服务财政投入 | 第66页 |
| 5.3.3 完善公共服务筹资方式 | 第66-67页 |
| 5.4 建立以公众为导向的公共服务绩效评估机制 | 第67-69页 |
| 5.4.1 建立健全绩效管理评估机制 | 第67-68页 |
| 5.4.2 创新公共服务供给监管机制 | 第68页 |
| 5.4.3 构建公共服务供给责任机制 | 第68-69页 |
| 5.5 畅通利益表达渠道,完善公共服务决策机制 | 第69-71页 |
| 结语 | 第71-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-79页 |
| 附录 | 第79-83页 |
