| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-15页 |
| （一） 研究的背景与意义 | 第10-12页 |
| 1、研究的背景 | 第10-11页 |
| 2、研究的现实意义 | 第11-12页 |
| （二） 国内外研究概述 | 第12-13页 |
| （三） 研究方法与理论工具 | 第13-14页 |
| 1、文献分析法 | 第13页 |
| 2、实证分析与逻辑分析结合 | 第13页 |
| 3、案例分析法 | 第13-14页 |
| （四） 研究思路和主要内容 | 第14页 |
| （五） 创新之处 | 第14-15页 |
| 二、漯河市环境监察执法的发展历程和现状 | 第15-18页 |
| （一） 垂直管理前漯河市提高环境监察执法效能的历次探索 | 第15-16页 |
| 1、加强对污染企业的分类管理 | 第15-16页 |
| 2、在农村建立“市、县、乡、村”四级监管体系 | 第16页 |
| （二） 漯河市环境监察执法的现状 | 第16-18页 |
| 1、基层环境监察执法的尺度不易把握 | 第17页 |
| 2、环境监察执法职能部门缺乏统一性和协调性 | 第17页 |
| 3、基层环境监察执法的投入严重不足 | 第17页 |
| 4、基层群众对环境监察执法的监督工作不到位 | 第17页 |
| 5、基层环境监察执法常常受到地方政府的干预 | 第17-18页 |
| 三、垂直管理后环境监察执法机构职能转变的核心和基本内涵 | 第18-27页 |
| （一） 现阶段我国环境监察执法存在的问题分析 | 第18-23页 |
| 1、生态环境行政管理体制设置不合理 | 第18-20页 |
| 2、生态环境监察执法能力普遍不强 | 第20-21页 |
| 3、环境监察执法监督机制不健全 | 第21-22页 |
| 4、环境教育的缺乏导致环境监察执法难以获得社会的支持 | 第22-23页 |
| （二） 国外环境保护机关执法的启示 | 第23-25页 |
| 1、注重环境执法机构之间的协调和基层环境执法机构的设置 | 第23-24页 |
| 2、综合运用生态环境执法手段与方式 | 第24页 |
| 3、加强环境教育及激励机制下的社会公众参与执法 | 第24-25页 |
| （三） 垂直管理后环境监察执法机构职能转变的核心和基本内涵 | 第25-27页 |
| 四 垂直管理后影响漯河环境监察执法机构效能发挥的因素和解决对策 | 第27-31页 |
| （一） 垂直管理后可能产生影响效能发挥的问题 | 第27-28页 |
| （二） 影响环境监察执法效能发挥的原因分析 | 第28-29页 |
| （三）推进环保责任清单落实是环保垂管改革成功的基石 | 第29-31页 |
| 五 探索提高漯河市环境监察执法效能的科学路径 | 第31-40页 |
| （一）理顺管理职能的重新分配 | 第31-32页 |
| 1、处理好环境监察系统的身份问题 | 第31页 |
| 2、处理好环境监管执法在环境管理中的定位问题 | 第31-32页 |
| 3、处理好市县两级环境监察执法部门和地方环境保护部门之间的关系问题 | 第32页 |
| 4、处理好环境监管力量整合的问题 | 第32页 |
| （二）扩展环境行政执法方式 | 第32-33页 |
| 1、多渠道建立环境保护协商机制 | 第32-33页 |
| 2、大力推行环境行政奖励和环境行政处罚 | 第33页 |
| （三） 加强环境监察执法外部保障制度的建设 | 第33-35页 |
| 1、完善环境行政执法的监督机制 | 第33-34页 |
| 2、加大环境保护的教育力度积极引导社会公众支持环境行政执法 | 第34-35页 |
| （四） 有效引导企业主动守法和公众积极护法 | 第35页 |
| （五）提高环境监察执法能力 | 第35-37页 |
| 1、加强基层环境监察执法机构建设 | 第36页 |
| 2、增强环境监察执法人员的执法能力 | 第36-37页 |
| （六）完善垂直管理后的管理机制 | 第37-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 个人简历 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
