| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| ·研究的背景和依据 | 第9页 |
| ·选题的理论和现实意义 | 第9-10页 |
| ·论文的研究思路、方法 | 第10-11页 |
| ·研究方法 | 第10-11页 |
| ·论文的思路 | 第11页 |
| ·论文的创新与不足 | 第11页 |
| ·文献综述 | 第11-17页 |
| ·理论综述 | 第11-13页 |
| ·乡镇政府改革的综述 | 第13-17页 |
| 第二章 我国乡镇政府改革的概述及沿革 | 第17-26页 |
| ·乡镇政府行政管理体制的概念 | 第17页 |
| ·政府的行政管理体制 | 第17页 |
| ·乡镇政府的行政管理体制 | 第17页 |
| ·乡镇政府行政管理体制创新 | 第17页 |
| ·乡镇政府的组织构架与权力配置 | 第17-19页 |
| ·乡镇政府的组织构架 | 第17-18页 |
| ·乡镇政府机构的权力配置状况 | 第18页 |
| ·职能--体制关系 | 第18-19页 |
| ·乡镇政府改革的历史沿革 | 第19-22页 |
| ·“社”改“乡”,乡政村治阶段：1980—1985 | 第20页 |
| ·撤并乡镇,再造乡镇政府阶段：1986-1994 | 第20-21页 |
| ·乡镇政府的弱化时期-1994-2000 | 第21-22页 |
| ·农村税费改革和乡镇管理体制创新：2000— | 第22页 |
| ·乡镇政府历次改革的思考和评价 | 第22-26页 |
| ·前三轮机构式改革的评价 | 第22-24页 |
| ·农村综合改革的重点突破 | 第24-26页 |
| 第三章 我国乡镇政府改革的障碍——以户县T镇为例 | 第26-38页 |
| ·T镇的概述 | 第26页 |
| ·T镇的“乡财县管”的财税体制 | 第26-31页 |
| ·T镇财政制度的变迁 | 第26-27页 |
| ·取消农业税前后,T乡镇的财政状况 | 第27-31页 |
| ·T镇财政状况的总结 | 第31页 |
| ·T镇的压力型体制的逆向激励 | 第31-33页 |
| ·县级政府对T镇的考核 | 第32页 |
| ·T镇的考核内容 | 第32页 |
| ·T镇考核管理的评价 | 第32-33页 |
| ·T镇政府的困境 | 第33-38页 |
| ·T镇政府的困境 | 第33-34页 |
| ·T镇政府体制困境对构建服务型乡镇政府的影响 | 第34-38页 |
| 第四章 外国乡镇政府改革对我国的启示和借鉴 | 第38-42页 |
| ·美、英、日等国乡镇管理对我国的启示 | 第38-39页 |
| ·美国、英国和日本的乡镇政府改革的概述 | 第38页 |
| ·美、英、日对我国乡镇政府改革的借鉴 | 第38-39页 |
| ·乡镇改革的原则：分类指导,因地制宜 | 第39-41页 |
| ·我国乡镇的分类 | 第39-40页 |
| ·不同类型乡镇的改革方向 | 第40-41页 |
| ·乡镇体制创新的目标：建服务型政府 | 第41-42页 |
| 第五章 促进乡镇政府改革的建议 | 第42-50页 |
| ·优化乡镇政权组织构架 | 第42-43页 |
| ·弱化科层制 | 第42页 |
| ·强化人大权力 | 第42-43页 |
| ·理顺县、乡、村关系,合理规划各自权限 | 第43-45页 |
| ·改革县乡体制,还权予乡镇 | 第44-45页 |
| ·推动村民自治组织的发展 | 第45页 |
| ·完善乡财县管制度,加大转移支付力度 | 第45-47页 |
| ·深化财政体制改革 | 第46页 |
| ·乡镇财政“开源节流”,保收入 | 第46-47页 |
| ·加大上级政府对乡镇政府财政的转移支付力度 | 第47页 |
| ·完善绩效考核管理,加强问责机制 | 第47-50页 |
| ·优化乡镇考核指标的设计 | 第47-49页 |
| ·完善考核主体的多元化 | 第49页 |
| ·更加注重对考核结果的应用 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 攻读硕士学位期间取得的学术成果 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56页 |