| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 一、 研究背景及意义 | 第10-11页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11页 |
| 二、 文献综述 | 第11-13页 |
| （一） 国外学者对地方政府发行地方政府债券的研究综述 | 第11-12页 |
| （二） 国内学者对地方政府发行公债的文献综述 | 第12-13页 |
| 三、 研究方法及结构 | 第13-14页 |
| （一） 研究方法 | 第13页 |
| （二） 研究框架 | 第13-14页 |
| 四、 论文的创新点 | 第14-16页 |
| 第二章 地方公债的理论分析 | 第16-20页 |
| 一、 地方公债简介 | 第16-17页 |
| （一） 地方公债的概念 | 第16页 |
| （二） 地方公债的分类 | 第16页 |
| （三） 地方公债的特点 | 第16-17页 |
| 二、 地方公债的主要作用 | 第17-18页 |
| （一） 筹集地方建设性资金，促进地区城市建设和经济发展 | 第17页 |
| （二） 增加地方财政收入，实现财政收支平衡 | 第17页 |
| （三） 配合实施地方经济调控，调节经济运行 | 第17-18页 |
| （四） 丰富债券市场，有效满足投资需求 | 第18页 |
| 三、 地方政府债券发行的理论基础 | 第18-19页 |
| （一） 公共产品理论 | 第18-19页 |
| （二） 财政分权理论 | 第19页 |
| 四、 本章小结 | 第19-20页 |
| 第三章 中国地方政府发行债券的现实依据 | 第20-28页 |
| 一、 地方财政运行困境 | 第20-23页 |
| （一） 分税制对中央地方收支范围的划分 | 第20-21页 |
| （二） 分税制改革下的地方财政 | 第21-23页 |
| 二、 我国地方政府债务现状 | 第23-26页 |
| 三、 发行地方公债的现实必要性 | 第26-27页 |
| （一） 有利于解决地方政府在基础设施建设中的筹资难问题,加快城市化进程 | 第26页 |
| （二） 有利于规范现有债务行为，化解财政风险 | 第26页 |
| （三） 有利于完善我国金融市场，推进中国资本市场的发展 | 第26-27页 |
| 四、 本章小结 | 第27-28页 |
| 第四章 美日地方政府债务管理情况综述 | 第28-34页 |
| 一、 美日地方政府债券发行概况 | 第28-30页 |
| （一） 美国 | 第28-29页 |
| （二） 日本 | 第29-30页 |
| 二、 美日地方政府债券实践分析 | 第30-31页 |
| （一） 发行方式比较分析 | 第30页 |
| （二） 监管方式经验借鉴 | 第30-31页 |
| 三、 美日经验对中国的启示 | 第31-34页 |
| （一） 在中央政府对地方政府的融资管理方面，日本的模式值得借鉴 | 第31-32页 |
| （二） 在对地方债的市场监管方面，美国模式值得借鉴 | 第32-34页 |
| 第五章 四省（市）自行发债试点情况简述 | 第34-40页 |
| 一、 四省(市)自行发债试点背景及现状 | 第34-35页 |
| 二、 地方政府自行发债的经济意义 | 第35-36页 |
| （一） 缓解平台贷款风险 | 第35页 |
| （二） 分散银行的贷款风险 | 第35-36页 |
| （三） 缓解地方政府的融资需求，活跃债券市场 | 第36页 |
| 三、 自行发债与国债转贷地方和中央代发地方债模式的比较分析 | 第36-37页 |
| 四、 本章小结 | 第37-40页 |
| 第六章 地方政府发行债券的对策建议 | 第40-46页 |
| 一、 建立和完善我国地方公债制度 | 第40-43页 |
| （一） 谨慎选择发债主体 | 第40页 |
| （二） 实行中央审批的发行管理机制，对地方债资金用途严格监督 | 第40-41页 |
| （三） 建立严密的地方债风险监测预警机制，完善地方债监管体系 | 第41页 |
| （四） 建立专项信息披露机制，实现政府财政透明化 | 第41-42页 |
| （五） 建立和完善信用评级机制，规范信用评级机构的发展 | 第42页 |
| （六） 制定有效的地方债偿债和危机化解机制 | 第42-43页 |
| 二、 不断推进地方债融资的配套改革 | 第43-44页 |
| （一） 修改预算法，完善相关法律体制 | 第43页 |
| （二） 强化预算管理，硬化政府间预算约束 | 第43-44页 |
| （三） 清理地方政府现有债务，控制发债规模 | 第44页 |
| （四） 明确地方政府职能，进一步完善转移支付制度 | 第44页 |
| 三、 本章小结 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-50页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第50-51页 |
