| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、行政裁量基准制度概述 | 第10-20页 |
| (一) 行政裁量基准的界定 | 第10-11页 |
| (二) 裁量基准与相关概念的辨析 | 第11-13页 |
| 1、裁量基准与行政规定 | 第11页 |
| 2、裁量基准与具体行政行为说明理由制度 | 第11-12页 |
| 3、裁量基准与行政法解释 | 第12-13页 |
| (三) 行政裁量基准的性质 | 第13-14页 |
| (四) 建立行政裁量基准制度的必要性 | 第14-16页 |
| 1、是控制行政裁量权的必要 | 第14-15页 |
| 2、是适应我国少数一线行政执法人员素质的需要 | 第15页 |
| 3、裁量基准是立法完成之后必然会产生的配套措施 | 第15-16页 |
| 4、是给行政相对人合理预期的必要 | 第16页 |
| 5、司法审查中法院可以裁量基准为标准判断是否滥用职权 | 第16页 |
| (五) 行政裁量基准制度的设定原则 | 第16-20页 |
| 1、行政法治原则 | 第17页 |
| 2、差别待遇禁止原则 | 第17页 |
| 3、行政公开原则 | 第17-18页 |
| 4、比例原则 | 第18页 |
| 5、行政权力制衡原则 | 第18-20页 |
| 二、域外行政裁量基准制度述评 | 第20-24页 |
| (一) 德国的行政裁量基准制度 | 第20-21页 |
| 1、背景情况及行政法治文化 | 第20-21页 |
| 2、合宪性依据 | 第21页 |
| 3、裁量基准的成文表现 | 第21页 |
| (二) 日本的行政裁量基准制度 | 第21-24页 |
| 1、概述 | 第21-22页 |
| 2、行政裁量基准制度在日本法律条文中的体现 | 第22-24页 |
| 三、我国行政裁量基准制度的兴起与困境 | 第24-29页 |
| (一) 行政裁量基准制度的兴起 | 第24-25页 |
| (二) 取得的成效与不足 | 第25-29页 |
| 四、完善我国行政裁量基准制度的具体构想 | 第29-40页 |
| (一) 明晰行政裁量基准的制定主体 | 第29-31页 |
| (二) 拓展行政裁量基准的适用范围 | 第31-32页 |
| (三) 加大对裁量基准制度实施的监督 | 第32-36页 |
| 1、行政裁量基准的事前监督 | 第32-33页 |
| 2、行政裁量基准制度在实施过程中的监督 | 第33-34页 |
| 3、行政裁量基准制度实施的事后监督 | 第34-36页 |
| (四) 裁量基准制定的宣传与公开制度 | 第36-37页 |
| (五) 完善裁量基准的制定技术 | 第37-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 在校期间发表的论文、科研成果等 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43页 |