| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| （一） 研究背景 | 第9页 |
| （二） 研究现状 | 第9-11页 |
| 文献综述 | 第11-13页 |
| （一） 国内相关研究 | 第11-12页 |
| （二） 国外相关研究 | 第12页 |
| （三） 结论 | 第12-13页 |
| 一、 地方政府融资平台的概述 | 第13-20页 |
| （一） 地方政府融资平台的概念和定义 | 第13-14页 |
| （二） 地方政府融资平台产生的背景及制度原因 | 第14-16页 |
| 1、 地方政府发展地区经济的主观需求 | 第14-15页 |
| 2、 经济金融形势创造的客观条件 | 第15-16页 |
| （三） 地方政府融资平台的特点 | 第16-18页 |
| 1、 地方政府融资平台与地方政府的关系 | 第16页 |
| 2、 地方政府融资平台的融资方式 | 第16-17页 |
| 3、 地方政府融资平台的资金投向 | 第17页 |
| 4、 地方政府融资平台贷款的风险分布 | 第17-18页 |
| （四） 地方政府融资平台的积极意义 | 第18-20页 |
| 1、 加速推动工业化、城镇化进程 | 第18页 |
| 2、 促进国内经济稳定增长 | 第18-19页 |
| 3、 加快推进社会事业建设 | 第19页 |
| 4、 有力推动实现赶超式发展 | 第19-20页 |
| 二、 政府融资平台相关法律制度问题 | 第20-23页 |
| （一） 公司治理结构不合理 | 第20页 |
| （二） 地方政府担保不合规 | 第20-21页 |
| （三） 融资平台贷款监管制度不健全 | 第21-22页 |
| 1、 平台贷款资金使用与监管信息不对称 | 第21页 |
| 2、 融资平台贷款资金存在潜在风险 | 第21-22页 |
| （四） 地方政府融资平台法律位阶低 | 第22-23页 |
| 三、 国外地方政府融资平台模式及启示 | 第23-27页 |
| （一） 发达国家地方政府融资平台模式 | 第23-24页 |
| 1、 美国市政债券融资平台模式 | 第23页 |
| 2、 英国公私合营融资平台模式 | 第23-24页 |
| 3、 法国特许经营权融资平台模式 | 第24页 |
| （二） 国外地方政府融资平台管理经验对我国的启示 | 第24-27页 |
| 1、 引入竞争机制以打破政府单一融资模式 | 第24页 |
| 2、 明确政府在城市基础设施建设中的功能定位 | 第24-25页 |
| 3、 加强政府融资平台的法制化建设 | 第25页 |
| 4、 明确地方政府事权财权，规范地方政府债务管理 | 第25页 |
| 5、 发挥公众和市场的监督作用，提高地方政府性债务透明度 | 第25页 |
| 6、 加强对地方政府性债务的监管，建立风险预警和缓释机制 | 第25-27页 |
| 四、 地方政府融资平台相关制度的完善 | 第27-37页 |
| （一） 政府融资平台相关制度建设 | 第27-31页 |
| 1、 完善地方政府融资相关责任制度 | 第27页 |
| 2、 健全地方政府融资平台公司治理 | 第27-30页 |
| 3、 严格规范地方政府融资平台管理 | 第30-31页 |
| （二） 政府融资平台相关制度执行 | 第31-37页 |
| 1、 审查抵质押合同合法性 | 第31-32页 |
| 2、 切实完善风险防范措施 | 第32页 |
| 3、 将融资平台资产负债纳入地方预算体系 | 第32-33页 |
| 4、 落实政府融资平台信贷管理 | 第33-35页 |
| 5、 谨慎执行融资平台规范管理工作 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |