| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-13页 |
| 第一章 乡镇政府政治行为 | 第13-20页 |
| 第一节 乡镇政府 | 第13-15页 |
| 一、 乡镇政府的构成 | 第14页 |
| 二、 乡镇政府的特殊性 | 第14-15页 |
| 第二节 政治行为 | 第15-20页 |
| 一、 政治行为界定 | 第16页 |
| 二、 政治行为特征 | 第16-17页 |
| 三、 政治行为划分 | 第17-20页 |
| 第二章 乡镇政府非规范化政治行为及规范化依据 | 第20-29页 |
| 第一节 乡镇政府非规范化政治行为 | 第20-21页 |
| 一、 乡镇政府非规范化政治行为 | 第20页 |
| 二、 乡镇政府非规范化政治行为特点 | 第20-21页 |
| 第二节 乡镇政府政治行为规范 | 第21-24页 |
| 一、 政治与法治规范 | 第22页 |
| 二、 道德与廉政规范 | 第22-23页 |
| 三、 信用与文化规范 | 第23-24页 |
| 第三节 乡镇政府政治行为规范化理论依据 | 第24-29页 |
| 一、 基于民主理论的规范化要求 | 第24-26页 |
| 二、 基于行政法治理论的规范化要求 | 第26-27页 |
| 三、 基于分权制衡理论的规范化要求 | 第27-28页 |
| 四、 基于新公共管理理论的规范化要求 | 第28-29页 |
| 第三章 乡镇政府非规范化政治行为问题及原因 | 第29-42页 |
| 第一节 乡镇政府非规范化政治行为问题 | 第29-34页 |
| 一、 非规范化政治行为中的随意性问题 | 第29-30页 |
| 二、 非规范化政治行为中的权力不当问题 | 第30-31页 |
| 三、 非规范化政治行为中的效率低下问题 | 第31-33页 |
| 四、 非规范化政治行为中的政绩工程问题 | 第33-34页 |
| 第二节 乡镇政府非规范化政治行为原因探析 | 第34-42页 |
| 一、 乡镇政府政治行为理论认识不足 | 第34-36页 |
| 二、 乡镇政府政治行为事权配置不适 | 第36-38页 |
| 三、 乡镇政府政治行为主体素质不高 | 第38-40页 |
| 四、 乡镇政府政治行为绩效评价不善 | 第40-42页 |
| 第四章 乡镇政府政治行为规范化路径选择 | 第42-49页 |
| 第一节 加强理论学习与研究，建设乡镇政府政治行为新文化 | 第42-44页 |
| 一、 加强理论研究，为解决非规范化政治行为提供理论指导 | 第42页 |
| 二、 健全法律法规，为解决非规范化政治行为提供法律依据 | 第42-43页 |
| 三、 提高群众政治素养，为解决非规范化政治行为提供保障 | 第43-44页 |
| 第二节 深化行政体制改革，构建乡镇政权新机制 | 第44-46页 |
| 一、 完善乡镇人民代表大会制度 | 第44-45页 |
| 二、 强化乡镇人民政府职权 | 第45页 |
| 三、 推进乡镇财政体制改革 | 第45-46页 |
| 第三节 努力提高乡镇政府政治行为主体素质 | 第46页 |
| 一、 大力发展乡镇经济，吸引高素质人才 | 第46页 |
| 二、 改革乡镇领导干部的选拔任用方式，提高行为主体素质 | 第46页 |
| 第四节 改善乡镇政府绩效评价新机制 | 第46-49页 |
| 一、 合理定位绩效评价的价值取向 | 第47页 |
| 二、 不断完善绩效评价的新方式 | 第47页 |
| 三、 积极探索科学合理的绩效评价手段和方法 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
